【正文】 律、政策規(guī)定，對違背、不落實(shí)計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等方式方法進(jìn)行處理。各單位一把手要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進(jìn)和推動計劃生育工作順利健康開展。人口和計劃生育工作已經(jīng)實(shí)施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計劃生育干部隊伍。 （三）要落實(shí)各成員單位的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎懲機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵 。剛才，志泉部長宣讀了有關(guān)考核結(jié)賬通報，家利同志為會議作了一個總結(jié)過去、再譜新篇的好報告，講得很全面、很具體、很到位，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。中央和省委、省政府高度重視計劃生育工作。 1 月 21 日，全省 衛(wèi)生計生工作會議在武漢召開。隨著二孩政策的全面放開，省委、省政府對各地計劃生育工作的考核也 將出現(xiàn)重大調(diào)整，對符合政策生育率、綜合節(jié)育率等指標(biāo)權(quán)重將進(jìn)一步降低，對出生人口性別比等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核權(quán)重將進(jìn)一步加大。對此 ，各地、各部門、各單位務(wù)必要有清醒認(rèn)識。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯判人口形勢，誤解生育政策，認(rèn)為二孩全面放開，計劃生育工作擔(dān)子就輕了， 第 18 頁 共 23 頁 可以少抓甚至不抓。對于這些錯誤想法，我們必須澄清認(rèn)識，走出誤區(qū)，糾正過來，決不能有半點(diǎn)的含糊和動搖。既要強(qiáng)化計劃生育措施，又要體現(xiàn)人性關(guān)懷。 第二，工作措施要再加新力度。一方面，要嚴(yán)格孕情監(jiān)管。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部都要包保到村、 包保到持證對象，對干部包保履責(zé)情況還要定期檢查通報，對孕情無故消失的要查明原因，嚴(yán)格追責(zé)。要繼續(xù)保持打擊兩非的高壓態(tài)勢。同時，還要加大兩非案件查處曝光力度，形成強(qiáng)大震懾效果，警示教育廣大干部群眾自覺抵制兩非行為。對已經(jīng)核實(shí)違法違規(guī)生育的公職人員，要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐一處理到位。一方面，要充分利用農(nóng)村廣播村村響、有線電視戶戶通和短信平臺、微信公眾號等新老傳媒，及時告知育齡群眾應(yīng)享受的計生服務(wù)和應(yīng)履行的計生義務(wù)，廣泛宣傳全面兩孩政策、計生 政策法規(guī)、計生正反典型以及選擇性別終止妊娠的危害，教育引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念，激發(fā)群眾自覺實(shí)行計劃生育的內(nèi)在動力。因此，我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，迎接新挑戰(zhàn)，體現(xiàn)新作為，再譜新篇章。尤其是在當(dāng)前實(shí)施全面兩孩政策和計劃生育服務(wù)管理改革完善的關(guān)鍵時期，更要加大統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)力度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。 二是要落實(shí)職能部門責(zé)任。財政部門要加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，在打擊兩非工作經(jīng)費(fèi)上予以傾斜。 三是要落實(shí)工作專班責(zé)任。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)工作專班要在加強(qiáng)和改進(jìn)計劃生育服務(wù)管理上下功夫，通過全程服務(wù)掌握重點(diǎn)對象孕情。我們一定要以更高站位、更新舉措、更實(shí)作風(fēng)，全力以赴做好新形勢下的計劃生育工作，為新周期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精彩開局和率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。 同志們，今年是實(shí)施十三五規(guī)劃的開局之年，也是調(diào)整和完 第 23 頁 共 23 頁 善人口生育政策的關(guān)鍵之年。市出生人口性別比綜合治理指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市出生人 口性別比綜合治理工作，堅持每季度一次重點(diǎn)分析調(diào)度和每半年一次重點(diǎn)約談函詢制度。市法院、檢察院要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，指定專庭、專人負(fù)責(zé)計生案件受理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行。各職能部門要主動適應(yīng)新形勢，接受新考驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，認(rèn)真履行好部門職責(zé)。會后，對工作不力，凡被市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、市出生人口性別比綜合治理指揮部通報的地方和個人，要追責(zé)問責(zé)到底，該一票否決的堅決一票否決，明確規(guī)定不能提撥使用的干部堅決不能提撥使用。各地、各部門黨政一把手是計劃生育工作的第一責(zé)任人，必須做到守土知責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。 第三，責(zé)任落實(shí)要再添新強(qiáng)度。要通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，努力在全市范圍內(nèi)營造遵守計劃生育政策人人平等、實(shí)行計劃生育基本國策沒有例外的法治規(guī)矩環(huán)境。市衛(wèi)計委作為專司衛(wèi)生計生行政執(zhí)法部門，要認(rèn)真履職盡責(zé)，依法嚴(yán)查重處政策外生育對象。要加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是民營醫(yī)院、個體診 第 20 頁 共 23 頁 所以及藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店的清理清查，重點(diǎn)整治性別比偏高、計生工作基礎(chǔ)較差、違法生育和兩非案件舉報線索多、孕情跟蹤不到位的地方。市衛(wèi)計委要發(fā)揮職能優(yōu)勢，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度，嚴(yán)格查驗(yàn)衛(wèi)生計生部門實(shí)施計生手術(shù)出具的證明單，嚴(yán)格管理具有相關(guān)資質(zhì)的非在崗人員，對違反相關(guān)規(guī)定和制度的，該通報的要通報，該吊銷證照的要吊銷證照，該追責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)一步堵塞兩非漏洞。要通過采取進(jìn)站查、入戶查、流入地見面查等方式，常態(tài)化開展孕情排查銷號清零行動，確保應(yīng)查對象一個不漏。今年，我們一定要擴(kuò)大戰(zhàn)果，乘勢而上，再立新目標(biāo)，再推新舉措，再加新力度，弛而不息地堅持打好降比攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展好我市計劃生育工作難以形成的向好局面。任務(wù)不是減輕了，而是更重了。全面兩孩政策實(shí)施后，過去圍繞獨(dú)生子女政策形成的一系列計劃生育工作方式方法迫切需要與時俱進(jìn)、加以改進(jìn)，那種嚴(yán)字當(dāng)頭、管字為主的工作思路和以人為本的服務(wù)理念格格不入，那種習(xí)慣于行政推動、片面強(qiáng)調(diào)一票否決與依法治市、依法行政的時代環(huán)境也大相徑庭。這些認(rèn)識都是不對的、錯誤的，堅 持計劃生育的基本國策并沒有變，越是放開全面二孩，出生人口性別比治理工作越要持之以恒抓下去。出生人口性別比嚴(yán)重偏高，既有群眾傳統(tǒng)生育觀念的原因，也有衛(wèi)生醫(yī)療人員違規(guī)執(zhí)業(yè)的問題，還有孕情監(jiān)管不力等一些因素。全面二孩生育政策施行后，育齡群眾特別是一孩為女孩的育齡群眾，選擇生育男孩的需求將得到進(jìn)一步釋放，我市不僅將迎來一個生育小高峰期，而且將對出生人口性別比治理工作帶來高位沖擊壓力，稍有不慎就可能面臨被約談、甚至被否決的危險。因此， 第 17 頁 共 23 頁 希望各地、各部門一定要敏銳見識，觀大勢，看走勢，自覺地把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和全省會議精神上來，堅持不懈地以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感做好生育政策調(diào)整后的人口和計劃生育工作。作出重要批示，要求切實(shí)把實(shí)施全面兩孩政策這件惠民生利長遠(yuǎn)的好事辦好，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是做好一切工作的重要前提