【正文】 濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口 第 16 頁 共 23 頁 和計劃生育工作。在機構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎(chǔ)上，進一步提高戰(zhàn)斗力。 三、落實人口和計劃生育工作的責(zé)任 （一）要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì) 。今年人口和計生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在 。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。機構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業(yè)發(fā)展。截止到今年3 月底，已經(jīng)有 12 個省啟動了這項工作。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。 同志們，中、省對落實計劃生育基本國策、做好人口計生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻。 二要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技 術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。各級各部門要積極應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動人口的新特點，把流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務(wù)體系，扎實推進流動人口計劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動人口計劃生育服務(wù)管理一盤棋機制建設(shè)，深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?chuàng)造條件，努力提高流動人口服務(wù)管理水平。通過出生人口實名登記、人口抽樣調(diào)查、計生統(tǒng)計年報和衛(wèi)生統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)對比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于 110，個別縣區(qū)出生人口性別比超過120，同時，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個別縣區(qū)達到 136。人口素質(zhì)關(guān)系到國家和民族的未來。各級黨委、政府要高度重視計生工作，進一步貫徹落實中、省的重大決策和部署，牢牢把握堅持計劃生育基本國策這個總方針，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持計劃生育一票否決制不動搖，切實落實各級黨委、政府的主體責(zé)任。一是獨生子女家庭比例上升，截止 20xx 年底，全市領(lǐng)證獨生子女戶 萬。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時間長。 第一、人口出生類型發(fā)生變化。 第 1 頁 共 23 頁 全市計劃生育會議講話 全市計劃生育會議講話 （一） 同志們： 為認真貫徹中、省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面落實我市計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計劃生育工作，市委、市政府決定召開這次人口和計劃生育工作會議。伴 第 2 頁 共 23 頁 隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，計劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟發(fā)展一樣進入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問題。 第二、人口均衡發(fā)展受到嚴重挑戰(zhàn)。 第三、計生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。所以，在新形勢下，計劃生育工作不再是單純地控制人口增長，而是改善民生、促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項重要的公共服務(wù)和社會發(fā)展事 業(yè)。 （二）切實提高出生人口素質(zhì)。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。流動人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大，同時，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會問題進一步增多和加重。要堅持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實推進省級計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提高計劃生育治理能力。在機構(gòu)改革中，要進一步夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊伍，切實做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計生工作穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定。人口計生部門要負起責(zé)任，堅守崗位，切實履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進、健康發(fā)展。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。黨的十八屆三中全會以來， 第 11 頁 共 23 頁 啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。按照全國的統(tǒng)一安排，市、縣也會進行合并。在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較 第 12 頁 共 23 頁 多，包括政策的調(diào)整、機構(gòu)的調(diào)整等。所以，單獨兩孩政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調(diào)研，加強防控，保證今年目標(biāo) 任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經(jīng)濟負擔(dān)和精神負擔(dān)都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔(dān)。養(yǎng)老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關(guān)鍵。要通過建立和實施利益導(dǎo)向機制和懲處導(dǎo)向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。這是做好人口計生工作的基礎(chǔ)。對工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計 劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和一票否決等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 1 月 7日，全國計劃生育工作電視電話會議在北京召開。就仙桃而言，目前我市出生人口性別比高于正常值范圍 25 個單位值。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀出現(xiàn)偏差，認為治理出生人口性別比短期內(nèi)很難見到成績，不像抓經(jīng)濟工作那樣容易干出成果、吸引眼球，因而不愿花太多精力來抓。所有這些，我認為，這對計劃生育工作的要求不是降低了，而是更高了 。以進村入戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為契機，及時掌握孕情，從源頭上防范兩非行為。要通過建立健全聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等機制，落實責(zé)任倒查、有獎舉報等制度，堅 決做到有線索必挖、有案件必查，堅決把涉案單位和人員查處到位。在執(zhí)法執(zhí)紀過程中，嚴禁與小孩落戶、入學(xué)及家庭低保等政策掛鉤。這里，我提三點要求： 一是要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施全面兩孩政策，對各職能部 第 22 頁 共 23 頁 門承擔(dān)的計劃生育工作提出了新的要求。市衛(wèi)計委要認真履行好主管部門職責(zé)，迅速建立健全政策調(diào)整后的轉(zhuǎn)軌運行機制，切實做好新老政策的順利銜接。