【正文】 濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。總之，要通過(guò)大家共同努力，形成一種全社會(huì)齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 和計(jì)劃生育工作。在機(jī)構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊(duì)伍要做到隊(duì)伍不散，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。 三、落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任 （一）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真研究如何能夠使計(jì)生戶(hù)老有所養(yǎng)，如何能夠使計(jì)生戶(hù)得到實(shí)惠、得到獎(jiǎng)勵(lì)、得到好處等問(wèn)題。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開(kāi)展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì) 。今年人口和計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在 。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識(shí)，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。截止到今年3 月底，已經(jīng)有 12 個(gè)省啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。這意味著生育兩個(gè)孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進(jìn)行申報(bào)審批，所以要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策的長(zhǎng)期性和重要性。 同志們，中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)。 二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技 術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。各級(jí)各部門(mén)要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一盤(pán)棋機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。通過(guò)出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于 110，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過(guò)120，同時(shí)，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到 136。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。一是獨(dú)生子女家庭比例上升，截止 20xx 年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶(hù) 萬(wàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。 第一、人口出生類(lèi)型發(fā)生變化。 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 全市計(jì)劃生育會(huì)議講話 全市計(jì)劃生育會(huì)議講話 （一） 同志們： 為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作，市委、市政府決定召開(kāi)這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。伴 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。 第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。所以，在新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng)，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事 業(yè)。 （二）切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大，同時(shí)，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。人口計(jì)生部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位，切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。目前計(jì)劃生育工作的基本政策是提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子，限制一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁一對(duì)夫妻生育三個(gè)孩子。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)， 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 啟動(dòng)了夫婦雙方有一方是獨(dú)生子女生育二胎的政策。按照全國(guó)的統(tǒng)一安排，市、縣也會(huì)進(jìn)行合并。在會(huì)討論時(shí)，大家一致認(rèn)為，今年人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題比較 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 多，包括政策的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。所以，單獨(dú)兩孩政策放開(kāi)后，更需要大家加大工作力度，加強(qiáng)研判，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)防控，保證今年目標(biāo) 任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。缺陷嬰兒的出生，對(duì)于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會(huì)帶來(lái)很大影響，也會(huì)增加社會(huì)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題，也是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。要通過(guò)建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制和懲處導(dǎo)向機(jī)制，在全市形成計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計(jì)劃生育的工作合力，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。這是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。對(duì)工作不力、沒(méi)能履行好職責(zé)、沒(méi)能完成好人口計(jì) 劃的單位，要實(shí)施重點(diǎn)管理、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和一票否決等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 1 月 7日，全國(guó)計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)。就仙桃而言，目前我市出生人口性別比高于正常值范圍 25 個(gè)單位值。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為治理出生人口性別比短期內(nèi)很難見(jiàn)到成績(jī)，不像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣容易干出成果、吸引眼球，因而不愿花太多精力來(lái)抓。所有這些，我認(rèn)為，這對(duì)計(jì)劃生育工作的要求不是降低了，而是更高了 。以進(jìn)村入戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為契機(jī)，及時(shí)掌握孕情，從源頭上防范兩非行為。要通過(guò)建立健全聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等機(jī)制，落實(shí)責(zé)任倒查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，堅(jiān) 決做到有線索必挖、有案件必查，堅(jiān)決把涉案單位和人員查處到位。在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，嚴(yán)禁與小孩落戶(hù)、入學(xué)及家庭低保等政策掛鉤。這里，我提三點(diǎn)要求： 一是要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施全面兩孩政策，對(duì)各職能部 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 門(mén)承擔(dān)的計(jì)劃生育工作提出了新的要求。市衛(wèi)計(jì)委要認(rèn)真履行好主管部門(mén)職責(zé)，迅速建立健全政策調(diào)整后的轉(zhuǎn)軌運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好新老政策的順利銜接。