【正文】 市衛(wèi)計委要認(rèn)真履行好主管部門職責(zé)，迅速建立健全政策調(diào)整后的轉(zhuǎn)軌運行機制，切實做好新老政策的順利銜接。這里，我提三點要求： 一是要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要通過建立健全聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等機制，落實責(zé)任倒查、有獎舉報等制度，堅 決做到有線索必挖、有案件必查，堅決把涉案單位和人員查處到位。所有這些，我認(rèn)為，這對計劃生育工作的要求不是降低了，而是更高了 。就仙桃而言，目前我市出生人口性別比高于正常值范圍 25 個單位值。對工作不力、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計 劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和一票否決等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要通過建立和實施利益導(dǎo)向機制和懲處導(dǎo)向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負(fù)擔(dān)。在會討論時，大家一致認(rèn)為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較 第 12 頁 共 23 頁 多，包括政策的調(diào)整、機構(gòu)的調(diào)整等。黨的十八屆三中全會以來， 第 11 頁 共 23 頁 啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。人口計生部門要負(fù)起責(zé)任，堅守崗位，切實履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。要堅持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實推進(jìn)省級計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提高計劃生育治理能力。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。所以，在新形勢下，計劃生育工作不再是單純地控制人口增長，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項重要的公共服務(wù)和社會發(fā)展事 業(yè)。 第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 第 1 頁 共 23 頁 全市計劃生育會議講話 全市計劃生育會議講話 （一） 同志們： 為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面落實我市計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計劃生育工作，市委、市政府決定召開這次人口和計劃生育工作會議。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時間長。各級黨委、政府要高度重視計生工作，進(jìn)一步貫徹落實中、省的重大決策和部署，牢牢把握堅持計劃生育基本國策這個總方針，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持計劃生育一票否決制不動搖，切實落實各級黨委、政府的主體責(zé)任。通過出生人口實名登記、人口抽樣調(diào)查、計生統(tǒng)計年報和衛(wèi)生統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)對比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于 110，個別縣區(qū)出生人口性別比超過120，同時，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個別縣區(qū)達(dá)到 136。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技 術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。 同志們，中、省對落實計劃生育基本國策、做好人口計生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)。截止到今年3 月底，已經(jīng)有 12 個省啟動了這項工作。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì) 。 三、落實人口和計劃生育工作的責(zé)任 （一）要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口 第 16 頁 共 23 頁 和計劃生育工作。全面二孩生育政策施行后，育齡群眾特別是一孩為女孩的育齡群眾，選擇生育男孩的需求將得到進(jìn)一步釋放，我市不僅將迎來一個生育小高峰期，而且將對出生人口性別比治理工作帶來高位沖擊壓力，稍有不慎就可能面臨被約談、甚至被否決的危險。任務(wù)不是減輕了，而是更重了。要加強全市醫(yī)療機構(gòu)，特別是民營醫(yī)院、個體診 第 20 頁 共 23 頁 所以及藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店的清理清查，重點整治性別比偏高、計生工作基礎(chǔ)較差、違法生育和兩非案件舉報線索多、孕情跟蹤不到位的地方。各地、各部門黨政一把手是計劃生育工作的第一責(zé)任人，必須做到守土知責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。市出生人口性別比綜合治理指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市出生人 口性別比綜合治理工作，堅持每季度一次重點分析調(diào)度和每半年一次重點約談函詢制度。 三是要落實工作專班責(zé)任。因此，我們一定要以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，迎接新挑戰(zhàn)，體現(xiàn)新作為，再譜新篇章。要繼續(xù)保持打擊兩非的高壓態(tài)勢。既要強化計劃生育措施，又要體現(xiàn)人性關(guān)懷。隨著二孩政策的全面放開，省委、省政府對各地計劃生育工作的考核也 將出現(xiàn)重大調(diào)整，對符合政策生育率、綜合節(jié)育率等指標(biāo)權(quán)重將進(jìn)一步降低，對出生人口性別比等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核權(quán)重將進(jìn)一步加大。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵 。要依法管理好計劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進(jìn)行處理。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上 升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約 3500～ 4500 例，缺陷嬰兒出生量較大。 二、 突出人口和計劃生育工作的重點 （一）要做好人口和計劃生育宣傳工作。關(guān)于計劃生 育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。各級黨委、政府要在機構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護(hù)人口計生干部，切實做好衛(wèi)生、計生機構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。 （六）切實推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。 （三）切實做好出生性別比綜合治 理。在去年的工作會上，我就講到，推行計劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù) 第 4 頁 共 23 頁 健康發(fā)展。自去年 3 月實施單獨兩孩政策后，截止今年 4 月底，全市共受理單獨夫婦申請 869 對，生育了 366 人，遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。剛才，會議通報了全市 20xx 年度人口計生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)