4明確職責改進農村教育(文件)
【正文】 影響。但隨著 “ 約束性 ” 轉移支付的依賴程度的增加，農民對農村教育的投入的減少，將預算外資源納入預算， 實施更加嚴格的提供農村教育服務的標準和規(guī)定，這些都限制了縣政府根據本地情況進行決策的能力。充足的財政收入是有效補助項目的前提條件，但目前我國的大多數農村教育項目都沒有達到這個條件，中央轉移支付所給的資金遠低于農村教育服務項目所需的費 用。 三、農村教育服務提供者與公民 （一）農村教育服務提供者 農村教育服務提供者即學校，是中央農村教育政策和執(zhí)行之間的關鍵層級。但同時發(fā)現，地方政府與農村教育服務提供者之間的管理關系存在著缺陷，而造成這些缺陷的原因是職責分配不清、公共服務的資金不足、事業(yè)單位缺乏財務公信力、績效管理不嚴等。目前，這種公民參與的評估和磋商是非常有限的。各級政府要承擔更多的財政責任。當然，賦予更多的收入自主權并不能解決所有地方的問題，特別是中西部的貧困地區(qū)。最后，通過數據報告和定期系統(tǒng)評估（最好由第三方進行）來監(jiān)督政策干預。 。進一步加強教育服務提供系統(tǒng)，政府有很多機遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。 （二）建立全國范圍的監(jiān)督評估系統(tǒng) 首先，中央政府應該根據采集的信息制定成果績效指標，而信息采集應該改變目前以投入和產出為重點的做法。為了讓地方政府能夠履行分配給它們的責任，必須確保提供適當的資金，這可以通過地方的自有收入和改善轉移支付來完成。村民的教育觀念不到位，地方政府和服務提供者對此也缺乏興趣。 （二）農村教育對象 農村教育服務屬于一種公共服務，是以政府為主導的一種行為，農村公 民是該項服務的接受者。 40 萬所正規(guī)學校和 10 萬個 “ 教學點 ” 為 億名19 年級農村學生提
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