4明確職責(zé)改進(jìn)農(nóng)村教育(文件)
【正文】 影響。但隨著 “ 約束性 ” 轉(zhuǎn)移支付的依賴程度的增加，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村教育的投入的減少，將預(yù)算外資源納入預(yù)算， 實(shí)施更加嚴(yán)格的提供農(nóng)村教育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，這些都限制了縣政府根據(jù)本地情況進(jìn)行決策的能力。充足的財(cái)政收入是有效補(bǔ)助項(xiàng)目的前提條件，但目前我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)村教育項(xiàng)目都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)條件，中央轉(zhuǎn)移支付所給的資金遠(yuǎn)低于農(nóng)村教育服務(wù)項(xiàng)目所需的費(fèi) 用。 三、農(nóng)村教育服務(wù)提供者與公民 （一）農(nóng)村教育服務(wù)提供者 農(nóng)村教育服務(wù)提供者即學(xué)校，是中央農(nóng)村教育政策和執(zhí)行之間的關(guān)鍵層級(jí)。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)，地方政府與農(nóng)村教育服務(wù)提供者之間的管理關(guān)系存在著缺陷，而造成這些缺陷的原因是職責(zé)分配不清、公共服務(wù)的資金不足、事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)公信力、績(jī)效管理不嚴(yán)等。目前，這種公民參與的評(píng)估和磋商是非常有限的。各級(jí)政府要承擔(dān)更多的財(cái)政責(zé)任。當(dāng)然，賦予更多的收入自主權(quán)并不能解決所有地方的問(wèn)題，特別是中西部的貧困地區(qū)。最后，通過(guò)數(shù)據(jù)報(bào)告和定期系統(tǒng)評(píng)估（最好由第三方進(jìn)行）來(lái)監(jiān)督政策干預(yù)。 。進(jìn)一步加強(qiáng)教育服務(wù)提供系統(tǒng)，政府有很多機(jī)遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。 （二）建立全國(guó)范圍的監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng) 首先，中央政府應(yīng)該根據(jù)采集的信息制定成果績(jī)效指標(biāo)，而信息采集應(yīng)該改變目前以投入和產(chǎn)出為重點(diǎn)的做法。為了讓地方政府能夠履行分配給它們的責(zé)任，必須確保提供適當(dāng)?shù)馁Y金，這可以通過(guò)地方的自有收入和改善轉(zhuǎn)移支付來(lái)完成。村民的教育觀念不到位，地方政府和服務(wù)提供者對(duì)此也缺乏興趣。 （二）農(nóng)村教育對(duì)象 農(nóng)村教育服務(wù)屬于一種公共服務(wù)，是以政府為主導(dǎo)的一種行為，農(nóng)村公 民是該項(xiàng)服務(wù)的接受者。 40 萬(wàn)所正規(guī)學(xué)校和 10 萬(wàn)個(gè) “ 教學(xué)點(diǎn) ” 為 億名19 年級(jí)農(nóng)村學(xué)生提
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