4明確職責(zé)改進(jìn)農(nóng)村教育-全文預(yù)覽
【正文】 供義務(wù)教育。 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 由于稅收結(jié)構(gòu)過分重視工業(yè)和商業(yè)，特別是自農(nóng)業(yè)稅取消后，要增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，就意味著政府應(yīng)致力于促進(jìn)有益于增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引工商業(yè)到本地發(fā)展。最近幾年由于財(cái)政收入集中到中央政府，地方政府的財(cái)政開支責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其收入能力，也出現(xiàn)了人們對(duì)地方政府不可能完成所有任務(wù)的認(rèn)同。當(dāng)然，具體的實(shí)施執(zhí)行，不同的地區(qū)有不同的做法，取決于上一級(jí)政府如何對(duì)下一級(jí)政府進(jìn)行職能分配。還有許多職能部門的 “ 垂直化管理 ” 正在進(jìn)行中，將農(nóng)村教育服務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸到縣級(jí) 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 政府管理。盡管最近的兩個(gè)五年計(jì)劃都將加強(qiáng)教育作為重點(diǎn)，但從 1998 年到 2024 年，中央政府自己預(yù)算中對(duì)教育的投入占全部支出的比重卻是逐 年下降的，從將近 4%下降到不足 3%。 19982024 年，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的全部預(yù)算撥款 從 325億增長(zhǎng)到 1326 億元，所占該階段全部教育資金比重從 20 世紀(jì)90 年代中期不足 53%增加到 2024 年的 80%以上。我國(guó)全部地方稅收種類都由中央政府指定，地方政府沒有制定稅率和稅基的權(quán)力。 （二）農(nóng)村教育服務(wù)的資金來(lái)源 盡管中央政府沒有對(duì)大多數(shù)農(nóng)村教育服務(wù)直接提供資金，但它可以對(duì)資源的流動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。為了 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 完成全國(guó)的發(fā)展計(jì)劃和保證服務(wù)提供的一致性，中央政府為農(nóng)村教育服務(wù)的提供制定了政策框架，并為農(nóng)村教育服務(wù)項(xiàng)目設(shè)定最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如普及九年義務(wù)教育。 （一）農(nóng)村教育服務(wù)提供的框架 為了執(zhí)行全國(guó)性政策，我國(guó)建立了一個(gè)廣泛的權(quán)力和職責(zé)的授權(quán)制度。這些年，用于農(nóng)村公共服務(wù)的公共支出在增加，并建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
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