4局長在全市煤炭工業(yè)工作匯報(bào)會上的致辭(文件)
【正文】 雙保證 ” 制度。要從今年 7 月 1 日起嚴(yán)格執(zhí)行制度的規(guī)定，對發(fā)生一次死亡 3 人以下事故的，由事故煤礦按每死亡 1 人 10 萬元的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納違約金；發(fā)生一次死亡 3 人及以上事故的，由事故煤礦按每死亡 1 人 20 萬元的 第 9 頁 共 17 頁 標(biāo)準(zhǔn)向政府交納違約金，并對事故煤礦實(shí)施關(guān)閉（停）；發(fā)生一次死亡 10 人及以上事故的，除向政府按每死亡 1 人交納 20 萬元的違約金外，關(guān)閉事故礦井。我們必須充分認(rèn)識到， “ 一通三防 ” 是煤礦瓦斯治理的治本措施，“ 一通三防 ” 基礎(chǔ)薄弱，是當(dāng)前我市煤礦事故多發(fā)的根本原因，根本不治、事故難控。當(dāng)前，全市煤炭資源整合工作存在不少困難和問題，主要有 四個(gè)方面：一是采礦權(quán)變更處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響了整合工作進(jìn)度。針對當(dāng)前面臨的困難和問題，各縣區(qū)煤炭主管部門要按照 “ 圍繞一個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)一一個(gè)思想、防止兩種不良傾向、注意三種特殊情況、抓好四項(xiàng) 基礎(chǔ)工作 ” 的要求，加大力度推進(jìn)整合各項(xiàng)工作落實(shí)，確保順利完成任務(wù)。把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到省政府云政發(fā)〔 2024〕151 號文件上來，統(tǒng)一到省、市政府關(guān)于煤炭資源整合工作的總體部署和要求上來，進(jìn)一步認(rèn)清煤炭資源整合的重要性和必要性，充分認(rèn)識到開展煤炭資源整合工作的時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。二是防止被整合礦井不積極配合整合工作，甚至在整合協(xié)議中提出無禮要求、漫天要價(jià)、拖延整合關(guān)閉等不良傾向。二是對 2024 年應(yīng)整合關(guān)閉礦井的按期關(guān)閉工作難度大，要精心計(jì)劃、周密安排、依法實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)，確保按期關(guān)死關(guān)實(shí)。一是盡快組織煤礦企業(yè)簽訂整合協(xié)議。整合協(xié)議簽訂后，要抓緊啟動地質(zhì)勘查工作，為開展后續(xù)各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。 2024年以來，我們根據(jù)不同階段的工作需要，認(rèn)真組織開展了采煤方法改革、支護(hù)方式改革、通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、裝備建設(shè)、采區(qū)設(shè)計(jì)和圖紙交換等煤礦基礎(chǔ)管理重點(diǎn)工作，但推進(jìn)效果不理想，沒有達(dá)到預(yù)期效果，全市煤礦的總體辦礦水平和安全保障能力還很差。 “ 瓦斯不治、礦無寧日 ” 。根據(jù)國務(wù)院安委辦和省局的部署，結(jié)合 實(shí)際，市局下發(fā)昭煤發(fā)〔 2024〕 45 號《關(guān)于印發(fā) 市煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè) 工作方案的通知》，對全市煤礦瓦斯治理“ 雙百工程 ” 示范礦井建設(shè)作了安排部署，到 2024 年底，全市建成省確定的 XX 縣區(qū)大順煤礦、 XX 縣區(qū)水洞坪煤礦 2 對 “ 雙百工程 ” 示范礦井，同時(shí)建成市級規(guī)劃的 10 對示范礦井，其中：XX 縣區(qū) 3 對， XX 縣區(qū) 2 對，彝良、昭陽、鹽津、綏江、 XX 縣區(qū)各 1 對。市局成立了領(lǐng)導(dǎo)組，各縣區(qū)煤炭主管部門也要相應(yīng)成立由一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為推進(jìn) “ 雙百工程 ” 示范礦井建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。各縣區(qū)每月底前要將工作進(jìn)展情況書面報(bào)告市局。凡不積極主動開展相關(guān)工作，不能按質(zhì)按期達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓。各縣區(qū)要積極配合做好相關(guān)工作，努力提高瓦斯等級鑒定的真實(shí)性和準(zhǔn)確性， 為開展瓦斯治理提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。一是要認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn)年 “ 三項(xiàng)行動 ” 工作措施落實(shí)，嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為，煤礦不安全堅(jiān)決不準(zhǔn)組織生產(chǎn)。五是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響監(jiān)管能否到位，從業(yè)人員素質(zhì)好壞直接影響煤礦生產(chǎn)是否安全。 （八）切實(shí)抓好國慶期間煤礦安全生產(chǎn)。二是要開展 第 15 頁 共 17 頁 煤礦安全集中整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要建立國慶節(jié)期間的煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。借此機(jī)會，對各縣區(qū)煤炭系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)要求： （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓安全生產(chǎn)。市政府王市長明確提出，我們不要帶血的 gdp，給煤礦安全生產(chǎn)工作指明了方向。 （二）堅(jiān)決把貫徹落實(shí)市委、市政府的決定和部署作為首要的政治任務(wù)來抓。實(shí)踐證明，對市委、市政府的決策部署和市局的工作安排貫徹落實(shí)得好的縣區(qū)，工作效果就明顯，特別是安全生產(chǎn)就比較平穩(wěn)，反 之，工作就會流于一般化、起色不大。我們管不住煤礦，煤礦就 會給我們帶來麻煩，甚至受紀(jì)律處分、丟掉職務(wù)、丟掉公職、被追究刑事責(zé)任。前事不忘、后事之師。 。 同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，重在抓好落實(shí)。 （四）管住自己，廉潔自律。 （三）創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，嚴(yán)格管礦，依法管礦，管住煤礦。各縣多煤炭主管部門認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，各項(xiàng)工作取得了實(shí)際成效，但也還存在工作不夠到位、沒有達(dá)到預(yù)期效果的問題。要把抓好安全生產(chǎn)作為考核下級政績的首要指標(biāo)，安全抓好了，就是最大的政績；安全出了問題，就要從嚴(yán)處理。如果煤礦事故頻繁發(fā)生，煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)值即使大幅上升，也不 是成績。 三、進(jìn)一步總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處 近年來，全市煤炭系統(tǒng)在推進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)過程中，做了大量卓有成效的工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)歷了不少教訓(xùn)。三是要加強(qiáng)應(yīng)急值守。一是要落實(shí)好各級
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