【正文】 是對 2024 年應(yīng)整合關(guān)閉礦井的按期關(guān)閉工作難度大，要精心計(jì)劃、周密安排、依法實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)，確保按期關(guān)死關(guān)實(shí)。一是因開采導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的問題。二是防止被整合礦井不積極配合整合工作，甚至在整合協(xié)議中提出無禮要求、漫天要價(jià)、拖延整合關(guān)閉等不良傾向。一是防止整合主體礦井牽制被整合礦井，不按 政策和要求實(shí)施整合的不良傾向。把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到省政府云政發(fā)〔 2024〕151 號文件上來，統(tǒng)一到省、市政府關(guān)于煤炭資源整合工作的總體部署和要求上來，進(jìn)一步認(rèn)清煤炭資源整合的重要性和必要性，充分認(rèn)識到開展煤炭資源整合工作的時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。通過開展煤炭資源整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提升、安全提升、企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的目標(biāo)。針對當(dāng)前面臨的困難和問題，各縣區(qū)煤炭主管部門要按照 “ 圍繞一個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)一一個(gè)思想、防止兩種不良傾向、注意三種特殊情況、抓好四項(xiàng) 基礎(chǔ)工作 ” 的要求，加大力度推進(jìn)整合各項(xiàng)工作落實(shí)，確保順利完成任務(wù)。三是在編制上報(bào)整合方案前，調(diào)查研究不深入，對相鄰重組型煤礦存在的地質(zhì)災(zāi)害、股權(quán)糾紛等問題估計(jì)不足。當(dāng)前，全市煤炭資源整合工作存在不少困難和問題，主要有 四個(gè)方面：一是采礦權(quán)變更處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響了整合工作進(jìn)度。各縣區(qū)煤炭主管部門務(wù)必采取有力措施，認(rèn)真抓好這一制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)煤礦 “ 一通三防 ” 突出問題的不斷解決。我們必須充分認(rèn)識到， “ 一通三防 ” 是煤礦瓦斯治理的治本措施，“ 一通三防 ” 基礎(chǔ)薄弱，是當(dāng)前我市煤礦事故多發(fā)的根本原因，根本不治、事故難控。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府王市長鎮(zhèn)雄五德會議上的重要講話精神，市局建立了全市煤礦 “ 一通三防 ” 督查 檢查制度。要從今年 7 月 1 日起嚴(yán)格執(zhí)行制度的規(guī)定，對發(fā)生一次死亡 3 人以下事故的，由事故煤礦按每死亡 1 人 10 萬元的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納違約金；發(fā)生一次死亡 3 人及以上事故的，由事故煤礦按每死亡 1 人 20 萬元的 第 9 頁 共 17 頁 標(biāo)準(zhǔn)向政府交納違約金，并對事故煤礦實(shí)施關(guān)閉（停）；發(fā)生一次死亡 10 人及以上事故的，除向政府按每死亡 1 人交納 20 萬元的違約金外，關(guān)閉事故礦井。抓好這一制度的貫徹落實(shí)，必將極大地推進(jìn)煤礦企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，有效遏制煤礦事故發(fā)生。重點(diǎn)要抓好以下工作： （一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn) “ 雙承諾、雙保證 ” 制度。上半年，全市原煤產(chǎn)量僅占全年計(jì)劃數(shù) 1500 萬噸的 %，煤礦事故死亡人數(shù)占了全年計(jì)劃控制目標(biāo) 45 人的 55%，下半年工作任務(wù)艱巨、壓力巨大。 二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主攻薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā) 第 8 頁 共 17 頁 展和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 當(dāng)前，全市正開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。三是煤礦事故仍然多發(fā)，安 全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。二是煤礦重點(diǎn)基礎(chǔ)工作未能按計(jì)劃推進(jìn)，煤礦辦礦水平提升緩慢。 今年以來雖然做了大量工作，但仍然存在不少困難和問題。四是根據(jù)市委、市政府的安排，對 XX 縣區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，提出了推進(jìn) XX 縣區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議供市委、市政府決策參考。三是開展 2024 年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作。目前全市共有 119 個(gè)煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、 1個(gè)煤礦有承包行為，其中：入股 38 個(gè)、收購 49 個(gè)、聯(lián)合 4 個(gè)、重組 28 個(gè)；已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的 108 個(gè)、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的 11 個(gè)。二是認(rèn)真貫徹《 市人民政府關(guān)于印發(fā) 市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)?第 7 頁 共 17 頁 施意見》，組織各縣 區(qū)開展了煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓規(guī)范工作。依托市縣煤礦安全培訓(xùn)中心，共開展培訓(xùn) 97 期、 9307 人次。 （七）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作。六是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作，嚴(yán)防發(fā)生水害事故。五是下發(fā)昭煤發(fā)〔 2024〕 31 號《關(guān)于建立煤礦 “ 一通三防 ” 督查檢查工作制度的通知》，對各級監(jiān)管部門開展煤礦 “ 一通三防 ” 督查檢查的內(nèi)容、時(shí)間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。四是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦 “ 三超 ”“ 三違 ” 行為等 “ 三項(xiàng)清理 ” 。15” 重大事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)，要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)整改突出問題，確保安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān) 分局聯(lián)合組成 4 個(gè)工作組，對各縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，共檢查礦井 29 對， 查出各類安全隱患和問題 266 條，下達(dá)執(zhí)法文書 34 份，對 2 個(gè)煤礦實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，有力促進(jìn)了大檢查活動各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。 XX 縣區(qū)茶山煤礦 “5 （六）深刻吸取 XX 縣區(qū)茶山煤礦 “5各縣區(qū)按照市里 的統(tǒng)一部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，扎實(shí)推進(jìn)了專項(xiàng)整治行動相關(guān)工作。 （五）深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項(xiàng)整治活動。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方