【正文】 、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長 %、 11%、 13%以上 。社會消費品零售總額增長 %以上 。節(jié)能減排完成省定目標。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，努力降低市場準入門檻，營造公平有序的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。深入推進財稅體制改革，嚴格債務風險控制和稅收管理，整合專項資金，原則上不設立新的專項。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物制度，加快公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。以產(chǎn)業(yè)政策為導向，加快組建 XX 省銻業(yè)工程技術研究中心，提升漣鋼企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力，建設雙峰農(nóng)機機電技術服務平臺。 第 14 頁 共 24 頁 大力推進開放合作。辦好第九屆湖南西部農(nóng)博會。 （二）以全面小康為目標，切實改善民生 努力增加居民收入。扶持發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，擴大農(nóng)民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。繼續(xù)推進化解大班額，確保全年新增 萬個學位。加快重點醫(yī)療衛(wèi)生項目和基層醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，著力提高醫(yī)療服務水平，逐步實現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。建立資源共享的社會養(yǎng)老保險信息平臺，促進養(yǎng)老服務社會化，推動城 鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險全覆蓋。加大移民后扶力度，扎實推進 第 16 頁 共 24 頁 特困移民解困避險工程 。抓實生產(chǎn)安全，落實 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管要求，強化企業(yè)主體責任，有效遏制各類安全事故發(fā)生。加快天網(wǎng)工程建設，加強社區(qū)建設管理，推進綜合執(zhí)法，維護司法公正，暢通信訪渠道，化解社會矛盾，著力打造平安婁底。促進文化與旅游深度融合，以湖湘文化體驗區(qū)、梅山文化生態(tài)區(qū)、中心城市休閑區(qū)為框架，以一點一線為重點，著力培育鄉(xiāng)間侯府、梯田王國、山水圍城、世界銻都等旅游品牌，加快打造湘中明珠，快樂婁底新 第 17 頁 共 24 頁 興旅游目的地 。提升現(xiàn)代金融業(yè)，大力引進和培育商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、民資銀行，完成農(nóng)信社改制組建，加快市金融產(chǎn)業(yè)園建設。以轉型升級為目標，以四轉三化為路徑，強力推進工業(yè)化和信息化深度融合，促進工業(yè)轉型升級，提升企業(yè)競爭力。加快提升特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)機、煤機、電子陶瓷、高級硅磚等特色產(chǎn)業(yè)整合力度，組建大型企業(yè)集團，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。加快構建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，推進農(nóng)村土地依法有序流轉，引導農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體整合發(fā)展，力爭新增億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 5 家以上。 （四）以融城戰(zhàn)略為總攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快推進融城步伐。大力推動產(chǎn)業(yè)融城，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化婁底大道沿線產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，夯實融城基礎，增強融城實力。 扎實推進兩型建設。加強生態(tài)文明建設，全面啟動水環(huán)境綜合治理，實行最嚴格的水資源管理制度，加大仙女寨 水府廟生態(tài)公園保護開發(fā)和礦山植被修復治理力度， 第 20 頁 共 24 頁 爭取把柘溪庫區(qū)納入全省、全國生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，努力把錫礦山地區(qū)建設成全國資源型城市兩型社會建設生態(tài)文明示范區(qū)和重金屬污染治理樣板區(qū)。加大城鄉(xiāng)公共基礎設施投入和建設力度，重點抓好飲水安全、天然氣入戶、農(nóng)村水電改造等工程建設，啟動漣水河、孫水河風光帶規(guī)劃。 （五）以項目建設為抓手，擴大有效投資 進一步抓實項目前期。重點圍繞四個一批項目，強化分析調(diào)度。交通建設項目完成投資 。社會事業(yè)項目完成投資 億元。切實加強國土經(jīng)濟運行調(diào)度，合理確定基準地價，努力提高供地率，積極探索市城建投與土地儲備中心的深度融合，逐步建立市級統(tǒng)籌、兼顧各方的土地融資體系。切實抓實統(tǒng)計基礎工作，抓好第三次經(jīng)濟普查和全面小康監(jiān)測考核工作，提高統(tǒng)計監(jiān)測評估和參謀服務水平。 三、 加強政府自身建設 按照黨中央、國務院，省委、省政府和市委的部署要求，順應時代發(fā)展的新需要和人民群眾的新期待，努力建設為民務實清廉高效政府。鞏固和深化兩集中兩到位改革，進一步精簡審批事項，優(yōu) 化審批流程，提高審批效能，不讓企業(yè)來回奔波耽誤時間和精力，不讓辦事群眾求爺爺拜奶奶，真正把政 第 23 頁 共 24 頁 務中心打造成政務超市，讓政務窗口成為辦事窗口。推進政務公開，明確每項行政許可的辦理條件、辦理程序、辦理時限，接受社會監(jiān)督，確保權力陽光運行。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九條規(guī)定，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到令行禁止，確保政令暢通，把全部心思和精力投入到謀發(fā)展、抓落實上。將心比心，以心換心，把企業(yè)當朋友，把百姓當親人，以政府的勤奮和辛勞，切實 增強婁底發(fā)展保障和群眾幸福感覺。加強反腐倡廉建設，嚴格落實一崗雙責。讓我們在市委的堅強領導下，凝心聚力，奮力開拓，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、加速趕超新局面，為加快建設幸福婁底、全面建成小康社會而努力奮斗。 各位代表、同志們，真抓實干成就偉業(yè)，奮力拼搏創(chuàng)造輝煌。推行權力清單制度，把權力關進制度的籠子里。少坐機關，多下基層 。嚴格按照法定權限 和程序履職，嚴格行政處罰裁量權基準，堅決杜絕行政不作為、緩作為和亂作為，做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。深入推進法治政府建設，嚴格實行三重一大集體決策等制度，規(guī)范管人、管事、管錢。抓實各項改革舉措，處理好政府和市場的關系，切實簡政放權，把政府該放的權放開放到位，使市場在資源配置中起決定性作用 。認真做好第九次村委會換屆工作，切實關心關愛基層干部。繼續(xù)加大三強、兩突打擊力度，進一步優(yōu)化征地拆遷和項目施工環(huán)境。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮市場機制作用，吸引和鼓勵社會資本參與基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目完成投資 。以項目竣工投產(chǎn)達效為目標，著力協(xié)調(diào)解決審批、土地、資金、環(huán)境等具體問題，促進項目盡快建成投產(chǎn)。做細做深做實項目前期，重點抓實薄板深加工產(chǎn)業(yè)園、不 第 21 頁 共 24 頁 銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、安張衡鐵路、全國慈善文化產(chǎn)業(yè)園、報業(yè)集團等一批事關產(chǎn)業(yè)轉型、基礎配套、民生改善的重大項目前期工作，確保項目報得上、批得下、落得地。加大對 XX 縣區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、整體推進新農(nóng)村建設試點支持力度，以點帶面推動全市城鄉(xiāng)一體化步伐。按照新型城鎮(zhèn)化要求，圍繞投資拉動明顯、保障城鎮(zhèn)安全、改善社會民生等重 點領域，加快城鎮(zhèn)基礎設施轉型升級，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力。加快兩型示范帶動，按照打造婁底城市新形象的標準，重點推進萬寶 XX 縣區(qū)、東部 XX 縣區(qū)兩型示范建設。大力推動文化融城，加強文明創(chuàng)建、公民道德與社會主義核心價值體系建設，進一步提升市民素質(zhì)和文化軟實力、競爭力。加快編制全市融城發(fā)展總體規(guī)劃，加強婁底大道沿線小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，逐步建立市區(qū)一體、上下聯(lián)動、共建共享的融城推進機 制。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力支持三黑一菌特色品牌做大做強。