【正文】 障。國(guó)家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車(chē)輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。
　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國(guó)內(nèi)外用戶(hù)選擇中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。
　　提升科技支撐能力。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見(jiàn)效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。
　　進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新引向深入。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化歸國(guó)留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。
　　推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó) 60 歲以上人口已達(dá) 億。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排 5776 億元，比去年增加 400 億元。
　　(五)對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻
　　堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。脫貧致富離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善考核監(jiān)督，用好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視成果。要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 8000 萬(wàn)畝以上。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，大力改善生
　　產(chǎn)生活條件。
　　全面深化農(nóng)村改革。持續(xù)深化農(nóng)村改革，廣袤鄉(xiāng)村必將煥發(fā)新的生機(jī)活力。制定西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)， 保護(hù)海洋環(huán)境，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。更好解決群眾住房問(wèn)題，落實(shí)城市主體責(zé)任， 改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　(七)加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3 ，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物
　　()濃度繼續(xù)下降。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù) 修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國(guó)土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。
　　(八)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體， 不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。加大預(yù)算公開(kāi)改革力度，推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。改革完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。
　　(九)推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)
　　爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大出口
　　信用保險(xiǎn)覆蓋面。辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。落實(shí)金融等行業(yè)改革開(kāi)放舉措，完善債券市場(chǎng)開(kāi)放政策。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，打造改革開(kāi)放新高地。辦好第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)、中歐投資協(xié)定談判，繼續(xù)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)磋商。今
　　年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無(wú)論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心，政府都要支持。今年財(cái)力雖然很緊張，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在 4 以上，中央財(cái)政教育支出安
　　排超過(guò) 1 萬(wàn)億元。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷(xiāo)比例由 50 提高到 60 ，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。抓緊落實(shí)和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，盡快使異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院能持卡看病、即時(shí)結(jié)算，切實(shí)便利流動(dòng)人口和隨遷老人。堅(jiān)持預(yù)防為主，將新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于村和社區(qū)， 務(wù)必讓基層群眾受益。
　　完善社會(huì)保障制度和政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專(zhuān)項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。
　　豐富人民群眾精神文化生活。繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視和檔案等事業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下
　　移，推廣促進(jìn)社會(huì)和諧的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。改進(jìn)信訪工作，及時(shí)解決群眾合理訴求。深化普法宣傳教育。各級(jí)政府要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，勇于自我革命，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待。政府干的，都應(yīng)是人民盼的。全面落實(shí)
　　行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)一切違法違規(guī)的行為都要堅(jiān)決查處，對(duì)一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅(jiān)決整治， 對(duì)所有行政不作為的人員都要堅(jiān)決追責(zé)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。中國(guó)改革發(fā)展的巨大成就，是廣
　　大干部群眾篳路藍(lán)縷、千辛萬(wàn)苦干出來(lái)的。健全激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。加大對(duì)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展的支持，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，同心協(xié)力建設(shè) 56 個(gè)民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好家園。新的一年，要繼續(xù)以黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興
　　軍、依法治軍。加強(qiáng)和完善國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)。全力支持香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表 40 周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。
　　各位代表!
　　當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。積極為妥善應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題提供更多中國(guó)建設(shè)性方案。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。
　　各位代表!
　　奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。積極參與全球治理體系的改革完善，堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作。我們堅(jiān)信，香港、澳門(mén)一定能與祖國(guó)內(nèi)地同發(fā)展共進(jìn)步、一定能保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。各級(jí)政府要大力關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹(shù)根深葉茂、永葆常青。貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，提高實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練水平，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
　　我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，改善和加強(qiáng)服務(wù)，發(fā)揮好他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，畫(huà)好海內(nèi)外中華兒女的最大同心圓，匯聚起共創(chuàng)輝煌的澎湃力量。廣大干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，事不避難、義不逃責(zé)，埋頭苦干、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干，努力干出無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，干出中國(guó)發(fā)展的新輝煌。為政以公，行勝于言。減少開(kāi)會(huì)和發(fā)文數(shù)量，今年國(guó)務(wù)院及其部門(mén)要帶頭大幅精簡(jiǎn)會(huì)議、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深入貫徹全面依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，打擊非法集資、傳銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)犯罪，整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問(wèn)題，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防范遏制重特大事故。健全社會(huì)信用體系。人民群眾身心健康，社會(huì)就充滿(mǎn)活力，國(guó)家就繁榮興旺。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務(wù)能力。加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。我國(guó)受癌癥困擾的家庭以千萬(wàn)計(jì)，要實(shí)施癌癥防治行動(dòng)，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點(diǎn)。
　　保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。
　　發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。我們對(duì)作出的承諾認(rèn)真履行，對(duì)自身合法權(quán)益堅(jiān)決維護(hù)。
　　促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。
　　推動(dòng)共建“一帶一路”。加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)。
　　加大吸引外資力度。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。
　　促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置。規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)
　　搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法處置“僵尸企業(yè)”。
　　加快國(guó)資國(guó)企改革。綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改
　　造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車(chē)場(chǎng)、無(wú)障礙
　　通道等生活服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)
　　展。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。圍
　　繞解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社等改革。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。要根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，抓緊制