【正文】 障。國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。
　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。
　　提升科技支撐能力。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。
　　進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。
　　推動消費穩(wěn)定增長。我國 60 歲以上人口已達 億。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加強消費者權(quán)益保護，讓群眾放心消費、便利消費。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排 5776 億元，比去年增加 400 億元。
　　(五)對標全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻
　　堅和鄉(xiāng)村振興。脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善考核監(jiān)督，用好中央脫貧攻堅專項巡視成果。要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標準農(nóng)田 8000 萬畝以上。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，大力改善生
　　產(chǎn)生活條件。
　　全面深化農(nóng)村改革。持續(xù)深化農(nóng)村改革，廣袤鄉(xiāng)村必將煥發(fā)新的生機活力。制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展藍色經(jīng)濟， 保護海洋環(huán)境，建設(shè)海洋強國。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責(zé)任， 改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　(七)加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展。鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3 ，重點地區(qū)細顆粒物
　　()濃度繼續(xù)下降。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。推進山水林田湖草生態(tài)保護 修復(fù)工程試點，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。
　　(八)深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機制。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強身健體， 不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級。加大預(yù)算公開改革力度，推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。改革完善資本市場基礎(chǔ)制度，促進多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。
　　(九)推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競
　　爭新優(yōu)勢。擴大出口
　　信用保險覆蓋面。辦好第二屆中國國際進口博覽會。落實金融等行業(yè)改革開放舉措，完善債券市場開放政策。支持國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開展自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)改革試點，增強輻射帶動作用，打造改革開放新高地。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。加快構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)、中歐投資協(xié)定談判，繼續(xù)推動中美經(jīng)貿(mào)磋商。今
　　年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。多渠道擴大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在 4 以上，中央財政教育支出安
　　排超過 1 萬億元。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由 50 提高到 60 ，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔(dān)。抓緊落實和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，盡快使異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院能持卡看病、即時結(jié)算，切實便利流動人口和隨遷老人。堅持預(yù)防為主，將新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助經(jīng)費全部用于村和社區(qū)， 務(wù)必讓基層群眾受益。
　　完善社會保障制度和政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。
　　豐富人民群眾精神文化生活。繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視和檔案等事業(yè)。廣泛開展全民健身活動。推動社會治理重心向基層下
　　移，推廣促進社會和諧的“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。改進信訪工作，及時解決群眾合理訴求。深化普法宣傳教育。各級政府要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實全面從嚴治黨要求，勇于自我革命，深入推進簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。政府干的，都應(yīng)是人民盼的。全面落實
　　行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，對一切違法違規(guī)的行為都要堅決查處，對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅決整治， 對所有行政不作為的人員都要堅決追責(zé)。加強廉潔政府建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。中國改革發(fā)展的巨大成就，是廣
　　大干部群眾篳路藍縷、千辛萬苦干出來的。健全激勵約束機制和盡職免責(zé)機制，營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。加大對民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展的支持，深入實施興邊富民行動，同心協(xié)力建設(shè) 56 個民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好家園。新的一年，要繼續(xù)以黨在新時代的強軍目標為引領(lǐng)，牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興
　　軍、依法治軍。加強和完善國防教育、國防動員體系建設(shè)。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政。全面貫徹落實習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表 40 周年紀念會上的重要講話精神，堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程。
　　各位代表!
　　當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。積極為妥善應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和解決地區(qū)熱點問題提供更多中國建設(shè)性方案。資料共分享，我們負責(zé)傳遞知識。
　　各位代表!
　　奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。積極參與全球治理體系的改革完善，堅定維護開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共同體。深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作。我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內(nèi)地同發(fā)展共進步、一定能保持長期繁榮穩(wěn)定。各級政府要大力關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展“雙擁”活動，讓軍政軍民團結(jié)之樹根深葉茂、永葆常青。貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，提高實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練水平，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
　　我們要認真落實僑務(wù)政策，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，改善和加強服務(wù)，發(fā)揮好他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，畫好海內(nèi)外中華兒女的最大同心圓，匯聚起共創(chuàng)輝煌的澎湃力量。廣大干部要樹立強烈的事業(yè)心和進取心，事不避難、義不逃責(zé)，埋頭苦干、結(jié)合實際創(chuàng)造性地干，努力干出無愧于人民的新業(yè)績，干出中國發(fā)展的新輝煌。為政以公，行勝于言。減少開會和發(fā)文數(shù)量，今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面推進政務(wù)公開。深入貫徹全面依法治國基本方略，嚴格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。完善立體化社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題，堅決守護好人民群眾的平安生活。加強安全生產(chǎn)，防范遏制重特大事故。健全社會信用體系。人民群眾身心健康，社會就充滿活力，國家就繁榮興旺。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務(wù)能力。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。促進社會辦醫(yī)。我國受癌癥困擾的家庭以千萬計，要實施癌癥防治行動，推進預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點。
　　保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實。
　　發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。我們對作出的承諾認真履行，對自身合法權(quán)益堅決維護。
　　促進貿(mào)易和投資自由化便利化。
　　推動共建“一帶一路”。加強外商合法權(quán)益保護。
　　加大吸引外資力度。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。
　　促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。加強金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和化解處置。規(guī)范地方政府舉債融資機制。要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。堅持“兩個毫不動
　　搖”，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。依法處置“僵尸企業(yè)”。
　　加快國資國企改革。綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動、成在堅持。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改
　　造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙
　　通道等生活服務(wù)設(shè)施。堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)
　　展。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設(shè)雄安新區(qū)。圍
　　繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)機制和政策，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制