【正文】 進(jìn)。其中婁底中心 XX 縣區(qū)開工建設(shè)項(xiàng)目 91 個(gè)，完成投資 億元，孫水河南岸風(fēng)光帶、華達(dá)地下通道等重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)展順利。小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，涌現(xiàn)出了杉山 小碧 雙江、巖口 鐸山 渣渡、楊市 楓坪 茅塘、青樹 坪 三塘鋪 甘棠等一批小城鎮(zhèn)群，以及荷葉、水車等一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)。全面實(shí)施綠化婁底四年行動(dòng)計(jì)劃和綠色婁底建設(shè)，造林 萬畝，三邊一區(qū)綠化成效顯著。投入水利資金 億元，除險(xiǎn)加固小 Ⅱ 型水庫 165 座，治理河道 17 公里，解決 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。 第 6 頁 共 24 頁 （四）社會事業(yè)在協(xié)調(diào)推進(jìn)中有 了新進(jìn)步 創(chuàng)新發(fā)展能力加強(qiáng)。我市首家國家級實(shí)驗(yàn)室國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心投入使用。我市榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號， XX 縣區(qū)被評為全國科普先進(jìn)市。盡心竭力為民辦實(shí)事，全年完成各項(xiàng)民生支出 億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的 %。城鎮(zhèn)基本社會保障制度日趨完善，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建和改擴(kuò)建敬老院 15 所。公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，募集基金 4700 萬元，志愿者達(dá)到 萬人。新開工保障性住房 萬套，基本建成 2 萬套，改造農(nóng)村危房 6170 戶。投入各類扶貧資金 億元，減少貧困人口 萬。建設(shè)老區(qū)幫扶項(xiàng)目 93 個(gè)，完成投資 3224 萬元。 各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校 155 所，維修改造中小學(xué)校舍 152 所。全面推行基本藥物零差率銷售，基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。市中心醫(yī)院新住院大樓以及一批縣市區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建成使用。第十二屆省運(yùn)會籌備工作扎實(shí)有序，場館建設(shè)順利推進(jìn)。以內(nèi) 。天網(wǎng)工程全面啟動(dòng)，中心 XX 縣區(qū) 55 條主要街道樓牌門牌設(shè)置順利完成，打黑除惡、掃黃禁賭禁毒等專項(xiàng)治理成效明顯，平安婁底建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會管理綜合治理民調(diào)排名全省第七，比上年前移 6 個(gè)位次。嚴(yán)厲打擊非法集資，積極做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置預(yù)案，金融安全區(qū)和省金融生態(tài)良好城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。食品藥品專項(xiàng)整治不斷加強(qiáng)，監(jiān)管 能力顯著提升，婁星區(qū)成功創(chuàng)建首批國家餐飲食品安全示范區(qū)。 （五）改革開放在強(qiáng)力攻堅(jiān)中呈現(xiàn)新氣象 兩型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)經(jīng)開區(qū)分別獲批全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 XX 縣區(qū)（市）、示范園區(qū)。 61 個(gè)減排項(xiàng)目全部建成運(yùn)行，水泥和火 電行業(yè)脫硫、脫硝工程全面完成。 要素瓶頸有效破解。加強(qiáng)政銀企對接，推進(jìn)債券融資，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，全市存款余額達(dá)到 1038億元，增長 15%。貸存比排名全省第四。推進(jìn)征拆安置創(chuàng)新，嚴(yán)格控違拆違，有效保障 了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。大力實(shí)施婁商回婁戰(zhàn)略，第三屆婁商大會簽約項(xiàng)目 38 個(gè)、資金 億元，婁商廣場開工建設(shè)。有效利用中博會、港洽周等招商平臺，切實(shí)提高招商引資實(shí)效，全年內(nèi)聯(lián)引資 305 億元，實(shí)際到位外資 億美元，分別增長 %、 19%。加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，新增境外投資企業(yè) 5 家。 （六）政府效能在發(fā)展實(shí)踐中得 到新提升 認(rèn)真落實(shí)市人大及其會的決議決定，主動(dòng)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案 1件、建議 229 件，政協(xié)委員提案 188 件，解決了一批百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批和兩集中兩到位改革，大力精簡行政審批項(xiàng)目，全面推進(jìn)電子政務(wù)，深化政務(wù)公開，行政效能、服務(wù)質(zhì)量有效提升。深入開展發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊三強(qiáng)、兩 第 10 頁 共 24 頁 突行為，發(fā)展環(huán)境有所改善。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì) 330 個(gè)，核減資金 億元。第三次經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)作用和監(jiān)測服務(wù)水平不 斷提升。 各位代表，過去一年成績的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾心血和汗水的結(jié)晶，也離不開社會各界人士的大力關(guān)心和支持。 成績來之不易，困難前所未有，問題不容忽視。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重 。財(cái)政收支矛盾加大，民生改善任重道遠(yuǎn) 。政府職能亟待轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題仍然突出，等等。 二、 2024 年工作安 排 2024 年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)施十二五規(guī)劃和推進(jìn)六個(gè)四年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。 2024 年政府工作的總體思路是。 2024 年的主要預(yù)期目標(biāo)是。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 11%以上 。公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入均增長 %以上 。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 11%、 12%以上 。、 %以內(nèi) 。 圍繞目標(biāo)要求，著力抓好五個(gè)方面工作。不折不扣貫徹中央關(guān)于全面深化改革的總體 部署，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。深化金融領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和資產(chǎn)證券化，充分利用好股票發(fā)行注冊制改革和湖南股交所推出培育板的契機(jī)，支持企業(yè)上市融資，提高直接融資比重 。加大金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化政銀企合作和融資擔(dān)保服務(wù)，推動(dòng)多元化金 第 13 頁 共 24 頁 融組織體系建設(shè)，引導(dǎo)更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)發(fā)展提 供有力支撐。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持有一定規(guī)模的個(gè)體戶注冊為企業(yè)，幫助符合條件的私營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、土地管理制度、農(nóng)村金融、水利綜合等相關(guān)改革，破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙。深化 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步激活內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)集約節(jié)約、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。以重點(diǎn)行業(yè)為突破，主攻新材料、機(jī)械制造、節(jié)能降耗等領(lǐng)域，攻克一批支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。支持企業(yè)平臺建設(shè)、自 主創(chuàng)新研發(fā)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化招商引資規(guī)劃和管理，全面落實(shí)婁商回婁戰(zhàn)略，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的落地開工，加快婁商廣場建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極對接世界 500 強(qiáng)、央企、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，加強(qiáng)市企合作，以資源引資金、以老廠引老板、以內(nèi)商引外商，努力引進(jìn)一批大企業(yè)、好項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者。確保全年內(nèi)聯(lián)引資增長 25%以上、實(shí)際到位外資增長 15%以上。確保全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 16 億美元，增長 10%以上。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加快全面建成小康社會進(jìn)程。把就業(yè)擺在更加突出的位置，抓好省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，重點(diǎn)扶持大學(xué)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)，加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，完成農(nóng)民素質(zhì)教育 和技能培訓(xùn) 20 萬人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人以上