【正文】 積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)上水平要重塑新疆和諧穩(wěn)定的形象，吸引更多的國內(nèi)外游客來新疆觀光旅游。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)等建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。加強(qiáng)烏魯木齊、庫爾勒、喀什、伊寧等重要節(jié)點(diǎn)城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)今年自治區(qū)初步安排200項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資1200億元，其中新開工重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)。加快重點(diǎn)河流水利樞紐、山區(qū)控制性水利工程、灌區(qū)配套建設(shè)。全力做好一批重大項(xiàng)目前期、報(bào)批和審批工作，積極爭取早日開工建設(shè)。加強(qiáng)全社會(huì)特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)用煤氣脫硫設(shè)施。推進(jìn)綜合廢舊物資利用和生活垃圾資源化利用。對(duì)資源開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境實(shí)行有效監(jiān)管；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的，必須進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)。大力推進(jìn)以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài)、農(nóng)村防護(hù)林、鐵路公路綠色通道等10大林業(yè)工程建設(shè)，積極推動(dòng)重點(diǎn)流域湖泊、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。建立和完善環(huán)境保護(hù)和資源補(bǔ)償收費(fèi)政策。切實(shí)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。推進(jìn)水利管理體制和集體林權(quán)制度改革。深化糧食流通體制改革。積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)。抓好土地、礦產(chǎn)、公共資源等國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生工程等領(lǐng)域的資金投入。提高鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政保障水平。認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施和“中小企業(yè)成長工程”建設(shè)。啟動(dòng)政策性林果業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大地產(chǎn)品出口和自營出口，加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、建材以及機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口力度。加強(qiáng)與周邊國家資源、農(nóng)業(yè)以及工程承包等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)各類資源商品進(jìn)口。認(rèn)真落實(shí)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化招商引資力度，力爭年內(nèi)封關(guān)運(yùn)營。大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，更多吸納失業(yè)人員就業(yè)。企業(yè)招錄員工必須保證一定比例的新疆籍人員就業(yè)。加大拖欠農(nóng)民工工資的清欠力度。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策措施。健全生育保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立以低保邊緣群體和困難農(nóng)民工家庭為主的臨時(shí)救助制度。逐步提高各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助水平。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)的財(cái)政金融和土地政策支持力度。、7萬套城市和國有工礦區(qū)棚戶房改造任務(wù)。確保在3年內(nèi)完成南疆三地州抗震安居工程建設(shè)、5年內(nèi)完成其他12個(gè)地州市農(nóng)村危房改造工作。扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加大貧困生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金支持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。以國家逐步免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)和對(duì)南疆三地州農(nóng)村生源全部實(shí)行中職免費(fèi)教育為契機(jī)，%。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育工作。公共衛(wèi)生補(bǔ)助金人均增加20元。積極推動(dòng)中醫(yī)、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程、新聞出版東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全區(qū)文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、流動(dòng)舞臺(tái)車工程等。實(shí)施國家文化遺產(chǎn)地保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展。加大少數(shù)民族語言廣播影視譯制扶持力度。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步加快烏昌經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮天山北坡經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)。抓好《南疆三地州建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》，項(xiàng)目資金申請(qǐng)和國家下達(dá)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，采取特殊扶持政策，以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)牧區(qū)和邊境縣市加快發(fā)展。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊民族分裂勢(shì)力。堅(jiān)決切斷境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的聯(lián)系渠道，繼續(xù)深挖并徹底摧毀其組織體系。以農(nóng)村村級(jí)和城市社區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，密切關(guān)注敵情動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決把敵人的各類滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前，處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)，牢牢把握對(duì)敵斗爭主動(dòng)權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒的輿論引導(dǎo)作用，堅(jiān)決抵御各種錯(cuò)誤思潮的滲透和傳播，牢固占領(lǐng)思想文化陣地。努力適應(yīng)信息化條件下的輿論斗爭，堅(jiān)決防范境內(nèi)外“三股勢(shì)力”對(duì)新疆的文化滲透、網(wǎng)絡(luò)攻擊、反動(dòng)宣傳以及破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂祖國的活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教政策，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，保證宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行，旗幟鮮明地保護(hù)愛國宗教人士和正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)。堅(jiān)決防止“三股勢(shì)力”煽動(dòng)宗教狂熱，挑起宗教沖突，煽動(dòng)民族仇恨，制造社會(huì)**。加強(qiáng)對(duì)朝覲工作的組織管理。以貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》為契機(jī)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。建立和完善從幼兒園到大專院校的民族團(tuán)結(jié)教育體系，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)人心。在全社會(huì)廣泛深入地開展群眾性民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，用群眾身邊的人和事教育群眾，使“三個(gè)離不開”的思想更加深入人心。妥善處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法合理解決各族群眾的利益訴求。高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展“雙擁共建”成果。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)控。維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)組織管理體制和服務(wù)機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。深化行政管理體制改革，理順政府部門職責(zé)，減少和規(guī)范行政審批。健全行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督制度，提高依法行政能力，做好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，切實(shí)提高政府處置各類突發(fā)事件的能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)。提高工作效率，降低行政成本。實(shí)行公務(wù)購車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位出國（境）經(jīng)費(fèi)管理等的零增長。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，規(guī)范工程招投標(biāo)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。健全行政問責(zé)制度，提高政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府。編制“十二五”規(guī)劃，要著眼新疆在國家戰(zhàn)略格局中的重要地位，結(jié)合我區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ谥笇?dǎo)思想上充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的規(guī)劃理念；在戰(zhàn)略部署上必須體現(xiàn)“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、確保社會(huì)長治久安的基本思路；在工作安排上既突出重點(diǎn)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既著眼長遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，全面安排好今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。一、五年來工作回顧第七屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標(biāo)、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入得到較大幅度增長，群眾生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，水、電、路、信息比較暢通，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品得到進(jìn)一步拓展，國家各項(xiàng)惠民政策深入實(shí)施，基本上實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)七屆一次人代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。一是財(cái)政工作健康有序。五年來，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費(fèi)者兌付補(bǔ)貼110萬元。二是固定資產(chǎn)投資逐步加大。三是農(nóng)民收入大幅提高。（二）項(xiàng)目為重，重點(diǎn)工程深入推進(jìn)根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。苗木成活率較高。在林業(yè)政策不利于耳菇發(fā)展的情況下，木耳推廣噴灌高產(chǎn)技術(shù)，香菇推廣袋料生產(chǎn)技術(shù)，提高了耳菇單產(chǎn)量和質(zhì)量，依托裕康公司成立慶林菌特產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展袋料香菇60萬袋，高產(chǎn)木耳10000余架，五年來全鎮(zhèn)黑木耳總產(chǎn)量近19萬公斤，香菇總產(chǎn)量達(dá)到50萬公斤。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好了兩個(gè)“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。村村通公路建設(shè)成績顯著。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入60萬元完成大嶺坡、莊子、長灘河等村600畝土地治理項(xiàng)目，投入400***41516第三篇：2008政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上代市長 王敏正各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)全市各族人民，努力克服各種困難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了市二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，呈1現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、速度效益同步提升、社會(huì)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)、民生問題不斷改善的可喜局面。%。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。扶貧開發(fā)成效明顯?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程基本建成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，一系列惠農(nóng)政策深入落實(shí)，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，%%，單箱利稅增加306元。重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，水泥、%%，2魯?shù)殛积埬戤a(chǎn)60萬噸水泥項(xiàng)目、水富水東炸藥廠和巧家松梁、魯?shù)闃芳t、永善金沙3個(gè)鉛鋅選廠等相繼投產(chǎn)，一批在建和籌建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。水富、昭陽兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，彝良洛澤河礦冶加工基地礦權(quán)整頓整合工作完成，其他3個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。%。溪洛渡電站實(shí)現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進(jìn)行。鎮(zhèn)雄縣城至畢節(jié)、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工，威信縣城至柏香、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、昭陽城區(qū)至大山包等公路開工，完成通達(dá)工程1538公里，水富港擴(kuò)建及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度加快。完成小型水源工程168件、農(nóng)村飲水安全工程3541件、新增有效灌溉面積5萬畝。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快，昭陽中心城市新區(qū)開發(fā)全3面啟動(dòng)、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)得到強(qiáng)化，投資效益不斷提高。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)圓滿結(jié)束。投融資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位較好落實(shí)，融資渠道日趨多元。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動(dòng)，部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、非稅收入管理等改革得到加強(qiáng)。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流取得新成績，簽訂國內(nèi)引資項(xiàng)目31個(gè)。（五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面加快，改善民生成效明顯。“兩免一補(bǔ)”政策深入落實(shí)。先進(jìn)實(shí)用技術(shù)覆蓋面擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標(biāo)正式批準(zhǔn)。381萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。人口控制成效明顯，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證、計(jì)劃外多孩控制、結(jié)扎手術(shù)數(shù)均超目標(biāo)30%以上。昭通保護(hù)行動(dòng)”全面啟動(dòng)，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居。新聞出版、郵政通信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、志書編纂、防震減災(zāi)、氣象水文、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、防空、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、助殘等事業(yè)都取得了新的成績。堅(jiān)持定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受各方監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量逐步提高。村委會(huì)換屆圓滿完成，社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。法制和糾風(fēng)工作不斷加強(qiáng)。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，安全生產(chǎn)4項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。民族地區(qū)發(fā)展加快，民族團(tuán)結(jié)和睦關(guān)系更加鞏固。國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度增大；自然災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運(yùn)瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項(xiàng)目較少，固定資產(chǎn)投資增長后勁不足；物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識(shí)、6工作方式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，少數(shù)地方和部門仍然存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、落實(shí)不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。二、2008年主要目標(biāo)和任務(wù)各位代表！2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，國家和省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步趨好；國際國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)能源和原材料的需求旺盛，將有力地促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和能源、重化工等骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動(dòng)下，有利于我們借政策之勢(shì)、聚各方之力，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；尤為重要的是，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，全市各級(jí)發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈。根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，圍繞7加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問題三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化推進(jìn)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以昭陽中心城市、縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)平安建設(shè)，加快昭通全面建設(shè)小康社會(huì)