【正文】 .建立規(guī)范有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合，做到獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。實(shí)施國(guó)家高層次人才培養(yǎng)工程，制定符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際化要求的培養(yǎng)規(guī)劃，針對(duì)不同特點(diǎn)，實(shí)行分類培養(yǎng)。大力提高中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)家在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的科學(xué)研究機(jī)制，進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。重視加強(qiáng)國(guó)防科技高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，建立高層次人才庫(kù)，直接聯(lián)系一批優(yōu)秀企業(yè)家和各類高級(jí)專家。按照拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國(guó)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)的要求，制定和實(shí)施留學(xué)人才回歸計(jì)劃，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。制定鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)政策，大力 加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、金融、法律、貿(mào)易、管理等方面的高級(jí)人才以及基礎(chǔ)研究方面的緊缺人才。鼓勵(lì)和吸引 海外華人華僑專家為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。通過(guò)立法維護(hù)國(guó)家重要人才安全，有效防止重要人才流失。把人才工作作為制定國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，建立健全人才資源開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控體系。推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)，抓緊培養(yǎng)各類緊缺人才。不斷擴(kuò)大人才工作覆蓋面，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍 建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展西部教育事業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)教育，加大培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度，壯大人才隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)西部和民族地區(qū)人才工作的支持，完善中央國(guó)家機(jī)關(guān)、東中部地區(qū)與西部和民族地區(qū)干部交流機(jī)制，加大縣處級(jí)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。非公有 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中匯集著越來(lái)越多的人才，是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。工人隊(duì)伍中的高技能人才，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。完善技能人才的職業(yè)資格證書(shū)制度，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，實(shí)行培訓(xùn)、考核、使用和待遇相結(jié)合，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行農(nóng)科教相結(jié)合，努力提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才快速成長(zhǎng)。 ２０ .大力抓好青年人才隊(duì)伍建設(shè)。在重大科研和工程項(xiàng)目實(shí)施中要把培養(yǎng)青年人才作為一項(xiàng)重要任務(wù)。堅(jiān)持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)于做好人才工作負(fù)有重要責(zé)任，要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢。 ２２ .黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)。 ２３ .全面貫徹黨管人才原則，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，加大投入，完善法制，優(yōu)化環(huán)境。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，要?jiǎng)澇鲆欢ǚ蓊~用于人才開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在人才工作中的重要作用。 。 時(shí)代呼喚人才，人才推進(jìn)事業(yè)。加大人才工作立法力度，圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用等基本環(huán)節(jié)，建立健全中國(guó)特色人才工作法律法規(guī)體系。健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元 人才投入機(jī)制。要用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，把全社會(huì)人才的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培養(yǎng)，努力使廣大黨員成為學(xué)習(xí)的模范、勞動(dòng)的模范、創(chuàng)新的模范、貢獻(xiàn)的模范，在成才的道路上發(fā)揮帶頭作用。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社 會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。各級(jí)黨委和政府要高度重視，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制，切實(shí)使用好這一寶貴資源。建立和 完善各類青年人才工作制度，支持優(yōu)秀青年人才脫穎而出。加強(qiáng)人才和智力扶貧。 根據(jù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，大力加 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā) 揮高等職業(yè)院校和高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要消除體制和政策障礙，在政治上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才一視同仁，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫(kù)等公共資源運(yùn)用上平等開(kāi)放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。加強(qiáng)貧困地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才，項(xiàng)目引才，積極構(gòu)建吸引各類人才到西部建功立業(yè)的事業(yè)平臺(tái)。西部大開(kāi)發(fā)和民族地區(qū)建設(shè)，人才是關(guān)鍵。注意發(fā)揮離退休人才的作用。緊密配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 的實(shí)施，開(kāi)發(fā)和配置人才資源。建立國(guó)家重要人才的信息檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 １５ .加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家重要人才安全工作。研究制定聘用海外高級(jí)人才從事公務(wù)工作的辦法。 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 堅(jiān)持以我為主、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，積極引進(jìn)海外人才和智力。建立全國(guó)統(tǒng)一的留學(xué)人才信息系統(tǒng)和留學(xué)人才庫(kù)，完善留學(xué)人才的評(píng)價(jià)認(rèn)定制度，提高吸引高層次留學(xué)人才工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 １