【正文】 .建立規(guī)范有效的人才獎勵制度。堅持獎勵與懲戒相結合，做到獎懲分明，實現(xiàn)有效激勵。完善機關、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。實施國家高層次人才培養(yǎng)工程，制定符合我國國情和國際化要求的培養(yǎng)規(guī)劃，針對不同特點，實行分類培養(yǎng)。大力提高中高級領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)家在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。建立開放、流動、競爭、協(xié)作的科學研究機制，進一步破除科學研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。重視加強國防科技高層次人才隊伍建設。同時，建立高層次人才庫，直接聯(lián)系一批優(yōu)秀企業(yè)家和各類高級專家。按照拓寬留學渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵為國服務的要求，制定和實施留學人才回歸計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。制定鼓勵和支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)政策，大力 加強留學人員創(chuàng)業(yè)基地建設。重點引進高新技術、金融、法律、貿易、管理等方面的高級人才以及基礎研究方面的緊缺人才。鼓勵和吸引 海外華人華僑專家為我國現(xiàn)代化建設服務。通過立法維護國家重要人才安全，有效防止重要人才流失。把人才工作作為制定國民 經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內容，建立健全人才資源開發(fā)宏觀調控體系。推進人才資源整體開發(fā)，抓緊培養(yǎng)各類緊缺人才。不斷擴大人才工作覆蓋面，實現(xiàn)各類人才隊伍 建設的協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展西部教育事業(yè)，強化職業(yè)教育，加大培養(yǎng)和培訓工作力度，壯大人才隊伍。進一步加強對西部和民族地區(qū)人才工作的支持，完善中央國家機關、東中部地區(qū)與西部和民族地區(qū)干部交流機制，加大縣處級以上黨政主要領導干部的交流力度。非公有 第 17 頁 共 21 頁 制經濟組織和社會組織中匯集著越來越多的人才，是我國人才隊伍的重要組成部分。工人隊伍中的高技能人才，是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化不可缺少的重要力量。完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，推進技師考評制度改革，實行培訓、考核、使用和待遇相結合，逐步建立統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長機制。充分發(fā)揮農村職業(yè)學校、成人文化技術學校、農村現(xiàn)代遠程教育網絡和各種農業(yè)技術推廣培訓機構的作用，加快農業(yè)科技示范園區(qū)和先進適用技術推廣相關基礎設施建設，實行農科教相結合，努力提高廣大農村勞動者的素質，激勵農村實用人才快速成長。 ２０ .大力抓好青年人才隊伍建設。在重大科研和工程項目實施中要把培養(yǎng)青年人才作為一項重要任務。堅持黨管人才原則，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按 第 19 頁 共 21 頁 照完善社會主義市場經濟體制的新要求，根據黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。各級黨政主要負責同志對于做好人才工作負有重要責任，要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢。 ２２ .黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協(xié)調，管服務。 ２３ .全面貫徹黨管人才原則，必須動員和組織全社會力量，加大投入，完善法制，優(yōu)化環(huán)境。在重大建設和科研項目經費中，要劃出一定份額用于人才開發(fā)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在人才工作中的重要作用。 。 時代呼喚人才，人才推進事業(yè)。加大人才工作立法力度，圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用等基本環(huán)節(jié)，建立健全中國特色人才工作法律法規(guī)體系。健全政府、社會、用人單位和個人多元 人才投入機制。要用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，把全社會人才的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。各級黨組織要加強對黨員的教育培養(yǎng)，努力使廣大黨員成為學習的模范、勞動的模范、創(chuàng)新的模范、貢獻的模范，在成才的道路上發(fā)揮帶頭作用。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委領導核心作用，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社 會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級黨委和政府要高度重視，堅持以社會需求為導向，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作機制，切實使用好這一寶貴資源。建立和 完善各類青年人才工作制度，支持優(yōu)秀青年人才脫穎而出。加強人才和智力扶貧。 根據推動農村經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的需要，大力加 第 18 頁 共 21 頁 強農村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經營管理等實用人才隊伍建設。充分發(fā) 揮高等職業(yè)院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量。要消除體制和政策障礙，在政治上對非公有制經濟組織和社會組織人才一視同仁，在政府獎勵、職稱評定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源運用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務。加強貧困地區(qū)人才隊伍建設。堅持產業(yè)聚才，項目引才，積極構建吸引各類人才到西部建功立業(yè)的事業(yè)平臺。西部大開發(fā)和民族地區(qū)建設，人才是關鍵。注意發(fā)揮離退休人才的作用。緊密配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略 第 16 頁 共 21 頁 的實施，開發(fā)和配置人才資源。建立國家重要人才的信息檔案，實施動態(tài)管理。 １５ .加強和改進國家重要人才安全工作。研究制定聘用海外高級人才從事公務工作的辦法。 第 15 頁 共 21 頁 堅持以我為主、按需引進、突出重點、講求實效的方針，積極引進海外人才和智力。建立全國統(tǒng)一的留學人才信息系統(tǒng)和留學人才庫，完善留學人才的評價認定制度，提高吸引高層次留學人才工作的針對性和實效性。 １