【正文】 ４ .加大吸引留學和海外高層次人才工作力度。改進和完善院士 第 14 頁 共 21 頁 制度、政府特殊津貼制度、 博士后制度以及其他高層次人才培養(yǎng)制度，進一步形成培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系。努力改善工作條件，大力營造激發(fā)創(chuàng)新活力的工作環(huán)境。 以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，培養(yǎng)企業(yè)家職業(yè) 精神，提高企業(yè)家職業(yè)化水平。 以加強思想政治建設和執(zhí)政能力建設為核心，培養(yǎng)造就一批忠誠實踐 “ 三個代表 ” 重要思想、善于治黨治國治軍的政治家。 六、突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設 １３ .把高層次人才隊伍建設擺上重要位置。積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，進一步完善企業(yè)社會保障制度，為推進人才工作深入發(fā)展提供保障。建立國家功勛獎勵制度，對為國家和社會發(fā)展作出 第 12 頁 共 21 頁 杰出貢獻的各類人才給予崇高榮譽并實行重獎。依法保護知識產(chǎn)權(quán)。不斷改善收入結(jié)構(gòu)，逐步建立與市場價格接軌、合理有效的激勵機制。加大對基礎教育、基礎研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、重要公益研究等事業(yè)單位的分配政策扶持力度。對國家機關特殊專門人才，實行特殊的工資、津貼政策。 結(jié)合完善國家公務員制度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責、能力、業(yè)績、年功等因素，職務與職級相結(jié)合的公務員工資制度。 五、以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，加大對人才的有效激勵和保障 １０ .完善分配激勵機制。鼓勵專業(yè)技 術(shù)人才通過兼職、定期服務、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。推進政府部門所屬人才服務機構(gòu)的體制改革，實現(xiàn)管辦分離、政事分開。根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，全面推進機 制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān) 第 9 頁 共 21 頁 督有力的人才市場體系建設，進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。對經(jīng)理人推行聘任制，實行契約化管理。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的 力度，為他們的成長提供 “ 快車道 ” 。 ７ .建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設。完善反映經(jīng)營業(yè)績的財務指標和反映綜合管理能力等非財務指標相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極開發(fā)適應不同類型企業(yè)經(jīng)營管理人才的考核測評技術(shù)。完善定期考核和日?？己酥贫龋倪M考核方法。 黨政人才的評價重在群眾認可。完善人才評價標準，克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向。強化用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵在職自學，完善帶薪學習制度。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓資源，綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，構(gòu)建中國特色的終身教育體系。加強高校領導班子和師資隊伍建設，充分發(fā)揮高校的人 才培養(yǎng)重要基地作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，進一步加強農(nóng)村教育。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚拼搏奉獻精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團結(jié)協(xié)作精神和誠實守信精神，促進各類人才的全面發(fā)展。樹立大教育、大培訓觀念，在提高全民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎上，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。人才的活力取決于機制和環(huán)境。著重培養(yǎng)造就大批適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設。堅持把能力建設作為人才資源開發(fā)的主題。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。 “ 三個代表 ”重要思想是推進新世紀新階段人才工作的根本指針。 ２ .新世紀新階段人才工作的根本任務是實施人才強國戰(zhàn)略。進入新世紀新階段，黨中央、國務院認真分析國際國內(nèi)形勢，全面貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想，提出了人才強國戰(zhàn)略，確立了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，人才工作取得了顯著成績。小康大業(yè)，人才為本。 第 1 頁 共 21 頁 進一步加強人才工作的決定 為實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標，大力實施人才強國戰(zhàn)略，建設宏大的高素質(zhì)人才隊伍，現(xiàn)就進一步加強人才工作作出如下決定。本世紀頭２０年是我國全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期。 黨和國家歷來十分重視人才工作，特別是改革開放以來，培養(yǎng)造就了各個領域的大批優(yōu)秀人才，為推動社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)揮了重要作用。必須深刻認識人才工作的極端重要性和緊迫性，切實加強和改進黨對人才工作的領導，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，努力使人才工作邁上新的臺階。 第 3 頁 共 21 頁 實施人才強國戰(zhàn)略 的基本要求是： ━━ 用 “ 三個代表 ” 重要思想統(tǒng)領人才工作。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。人才存在于人民群眾之中。 ━━ 加強人才資源能力建設。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導，整體推進。 ━━ 創(chuàng)新人才工作機制和優(yōu)化環(huán)境。 二、以能力建設為核心，大力加強人才培養(yǎng)工作 ３ .人才資源能力建設是人才培養(yǎng)的核心。堅持學習與實踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進人才在實踐中不斷增長知識，提升能力。按照面向現(xiàn)代化、面向世