3國(guó)有企業(yè)工資集體協(xié)商工作須謹(jǐn)慎探索(文件)
【正文】 在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，工資集體談判是以罷工等強(qiáng)力威脅手段為后盾的。在探討和鼓動(dòng)工資集體協(xié)商的同時(shí)，一些所謂學(xué)者和有識(shí)之士紛紛疾呼修改憲法，恢復(fù)職工的 “ 自由罷工 ”權(quán)。 另外，還必須要看到一個(gè)問題，即為了增加工資而推行集體協(xié)商制度，那么，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、企業(yè)效益下降等情況出現(xiàn)的時(shí)候，是否可能降低工資呢。這種尷尬的局面至今尚未破解。我國(guó)是國(guó)際勞工組織創(chuàng)始國(guó)，也制定了工資集體協(xié)商的法律法規(guī)。 發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的勞動(dòng)關(guān)系是資本主義性質(zhì)的雇傭關(guān)系，這種關(guān)系是不可調(diào)和的，工資集體談判是緩解勞資矛盾的權(quán)宜之計(jì)。這種協(xié)商必須有序而可控。 在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，工資集體談判是建立在企業(yè)即資本家唯利是圖前提下的，資本至上往往強(qiáng)勢(shì)壓榨勞工，所以，工人通過工會(huì)采 取集體性的強(qiáng)力行動(dòng)迫使資本家增長(zhǎng)工人的工資，這是由其勞資矛盾的內(nèi)在本質(zhì)決定。 第三，提高工會(huì)及協(xié)商代表的素質(zhì)和協(xié)商能力。其次要提升協(xié)商代表的政治素質(zhì)，工會(huì)代表職工利益還必須充分考慮企業(yè)和國(guó)家的利益。比如工資增長(zhǎng)的幅度可以降低，但是，在職工福利等方面則需要提高。企業(yè)工資集體協(xié)商在我國(guó)雖然有是法律規(guī)定的制度，但不是強(qiáng)制執(zhí)行的。探索中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)有企業(yè)工資集體協(xié)商，需要做大量細(xì)致的具體工作，那種企圖通過工資集體協(xié)商解決我國(guó)目前職工工資增長(zhǎng)緩 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 慢、差距過大等問題，是不具有現(xiàn)實(shí)性的。普遍開展工資集體協(xié)商需要?jiǎng)?chuàng)造其可行性的社會(huì)環(huán)境。 近 20 年來，我國(guó)工資集體協(xié)商之所以沒有 能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用，除與社會(huì)、文化等環(huán)境因素有關(guān)，更重要的是工會(huì)及其協(xié)商代表不具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力。協(xié)商是一門藝術(shù)也更講究技巧，協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)不斷提高協(xié)商 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 能力。這就要求代表職工方的工會(huì)所產(chǎn)生的協(xié)商代表，必須具備且不斷提高素質(zhì)和協(xié)商能力。在西方國(guó)家，工資集體談判其實(shí)也是有程序控制的，即勞工增加工資首先要與企業(yè)進(jìn)行談判，談判破裂則可以通過在勞工中投票決定是否罷工。在政府、企業(yè)和職工中必須樹立根本利益一致基礎(chǔ)上而協(xié)商的理念，摒棄西方國(guó)家勞資對(duì)立的工資談判的觀點(diǎn)。因此，如果說工資問題需要協(xié)商，那也是非對(duì)抗性的，罷工等強(qiáng)力威脅手段萬萬不可給予鼓動(dòng)。我國(guó)相關(guān)法律 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 法規(guī)并不強(qiáng)制企業(yè)實(shí)行工資集體協(xié) 商制度，在國(guó)有企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，則須謹(jǐn)慎探索。 強(qiáng)力推行工資集體協(xié)商制度必須要充分考慮可能造成的社會(huì)后果。目前歐洲國(guó)家工人不斷地抗議政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罷工示威運(yùn)動(dòng)，甚至置國(guó)家破產(chǎn)而不顧。我們也必須清楚，如果法律明確規(guī)定 “ 自由罷工 ” 權(quán)，就難免被 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 別有用心者濫用此權(quán)。而每次罷工、怠工或示威游行等行動(dòng)，無不造成生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的損失。按照勞動(dòng)法、工會(huì)法、勞動(dòng)合同法等法律和政策的規(guī)定，職工勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)需提交職工代表大會(huì)討論，與工會(huì)或職工代表協(xié)商確定。第一個(gè)前提是，資本家是惡的，榨取雇工的剩余勞動(dòng)；第二個(gè)前提是，資本家之所以接受談判，是因?yàn)楣と擞辛T工的權(quán)利并能將之付諸行動(dòng)；第三個(gè)前提是，即便是委曲求全，工人一方必須掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況且有談判的能力或代表自己談判專家。 四、推行工資集體協(xié)商必須充分評(píng)估可能造成的社會(huì)后果 工資集體談判產(chǎn)生于二百年前的英美等西方資本主義國(guó)家，是與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的。近年來，企業(yè)高管按照市場(chǎng)化
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