3關(guān)于對稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作情況的調(diào)查(文件)
【正文】 漏報(bào)的，屬于轉(zhuǎn)移支付范圍內(nèi)的，應(yīng)據(jù)實(shí)給予追加。 （三）一事一議政策應(yīng)區(qū)別對待、靈活掌握。三是在特殊情況下采取強(qiáng)制出工的措施。 同時(shí)，部分縣（市）區(qū)還建議每年保留幾個(gè)義務(wù)工。一是嚴(yán)格審核、公布債務(wù)情況，通過審計(jì)、劃轉(zhuǎn)、抵償債權(quán)等方式擠干“ 水分 ” 。清理三角債，實(shí)行債權(quán)與債務(wù)掛鉤，消除鄉(xiāng)村作為中間方的債權(quán)債務(wù)責(zé)任，實(shí)行以物 抵債，用鄉(xiāng)村所屬集體資產(chǎn)和實(shí)用意義不大的物資產(chǎn)權(quán)抵償，減輕債務(wù)，減少資產(chǎn)管理費(fèi)用。采取切實(shí)措施防止發(fā)生新的不良債務(wù)，使農(nóng)村基層組織在一個(gè)新的平臺上良性、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。五是拍賣資產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)金融政策，把各種不合 第 9 頁 共 9 頁 理的利息降下來，同時(shí)把鄉(xiāng)村欠款利息停下來，按照先本后息的順序進(jìn)行償還?？偟脑瓌t是。四是放寬 “ 一事一議 ” 的上限控制。用這種積少成多的辦法可以辦成一兩件大事。建立規(guī)范的縣級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助制度，調(diào)整和完善稅收返還政策，加大返還補(bǔ)助的力度，充分調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性。對未納入省核定的支出項(xiàng)目，又是鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的支出，應(yīng)納入轉(zhuǎn)移支付范疇。對減征、免征的農(nóng)業(yè)稅收資金，省以上財(cái)政應(yīng)全額給予補(bǔ)助。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，用新的思路、新的方式、新的體制和新的經(jīng)營機(jī)制推動鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。 二、幾點(diǎn)建議 （一）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。綜合以上情況分析，由于稅費(fèi)改革，導(dǎo)致多數(shù)村級組織收入銳減，使原本很脆弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受到了更大地沖擊，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)萎縮殆盡，甚至是負(fù)債累累而無法化解。除此，其它收入寥寥無幾。很多村民還有這樣的心理，對于 “ 一事一議 ” 的事項(xiàng)我都同意，但出錢出工不行，不管自己受益還是不受益。三是資金缺乏，導(dǎo)致決策難實(shí)行。例如，昌圖頭道鎮(zhèn)的四海村打算對一座橋進(jìn)行修繕，這座橋共涉及 3 個(gè)自然屯村民的利益，但距橋遠(yuǎn)的享受到橋利益較少的農(nóng)民就不愿出資，同意出資的人對此不平衡，而僅有這些 第 5 頁 共 9 頁 人也無力承擔(dān)用工和費(fèi)用，最終導(dǎo)致難以決策。 “ 一事一議 ” 需要全體村民或村民代表到會表決，很多村進(jìn)行時(shí)，提前一周通知村民，仍然不能保證參加會議人數(shù)。稅費(fèi)改革后，勞動積累工全部取消，義務(wù)工逐年減少并將于 2024 年取消。 XX 縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金也短缺 萬元，主要包括該縣鄉(xiāng)級道路當(dāng)量里程 353 公里，而 2024 年上級核定為 301 公里，資金短缺 萬元；鄉(xiāng)級橋梁為 2917 米，上級核定 2630 米，資金短缺 萬元，總計(jì) 萬
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