3關(guān)于對(duì)稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作情況的調(diào)查-wenkub.com
2025-08-16 14:50 本頁(yè)面
【正文】 對(duì)鄉(xiāng)村集體所屬資產(chǎn)和資源進(jìn)行拍賣，所得收入用于還債。三是債務(wù)重組。摸清底數(shù)，分清責(zé)任，區(qū)別情況，分類處理，逐步化解。一項(xiàng) 公益事業(yè)，如果絕大多數(shù)村民同意，愿意多出工、多出錢，就應(yīng)該進(jìn)行。二是對(duì)于跨村、跨鄉(xiāng)的大型工程，如農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等，以政府引導(dǎo)為主，由受益范圍內(nèi)的單位與個(gè)人共同出資、統(tǒng)一興辦。第三，繼續(xù)推進(jìn)綜合配套改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，轉(zhuǎn)移支付應(yīng)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)運(yùn)行成本，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常開(kāi)展工作。二是提高轉(zhuǎn)移支付基數(shù)。 （二）完善政策，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。壯大縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力，其根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù) 30 億元，其中村級(jí)債務(wù)總額為 億元。轉(zhuǎn)移支付資金與稅改前村提留資金相差較多，僅 XX 縣區(qū)就達(dá)到了 1340 萬(wàn)元。據(jù)各縣（市）區(qū)反映， 2024 年真正意義上的 “ 一事一議 ” 籌資籌勞在全市沒(méi)有出現(xiàn)。政策規(guī)定 “ 一事一議 ” 資金的籌集嚴(yán)格上限控制，每人每年不得超過(guò) 15 元，這對(duì)某些大一點(diǎn)的工程而言無(wú)疑是杯水車薪。另外，在選舉中落選的村干部，心理不平衡，只要這部分人在村民代表大會(huì)上行使否決權(quán)， “ 一事一議 ” 就很難通過(guò)。客觀原因是合村并屯后，有些村民離村部較遠(yuǎn)，特別是在東部山區(qū)更為明顯，嫌麻煩不愿來(lái)；主觀原因是村民對(duì) “ 一事一議 ” 缺少信任，積極性不高， 甚至漠不關(guān)心而不參加會(huì)議。政策規(guī)定，對(duì)村內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹(shù)造林等集體公益事業(yè)所需勞務(wù)，實(shí)行 “ 一事一議 ” 和上限控制。其它縣（市）區(qū)也同樣存在轉(zhuǎn)移支付不足問(wèn)題。 （三）轉(zhuǎn)移支付核定基數(shù)不盡合理。 2024 年減征農(nóng)業(yè)稅我市共需落實(shí)配套資金 3685 萬(wàn)元，占年均財(cái)力增量的 %，其中新增配套資金 1306萬(wàn)元。今年農(nóng)業(yè)稅全部取消，影響我市財(cái)力總量將進(jìn)一步加大，使本就困難的市縣財(cái)政緊張程度進(jìn)一步加劇，財(cái)政調(diào)劑余地將越來(lái)越小。三是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消不僅減少了存量財(cái)源，更削弱了財(cái)源增量。從稅收角度分析， XX 縣區(qū) 2024 年比 2024 年減少農(nóng)業(yè)稅收 1329 萬(wàn)元， XX 縣區(qū)減稅也在 1000 萬(wàn)元以上； 2024 年全部取消農(nóng)業(yè)稅后，全市涉農(nóng)稅收減少 9000 萬(wàn)元，其中 XX 縣區(qū)比2024 年將減收 1416 萬(wàn)元。 （一）稅費(fèi)改革直接減少了糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政收入。一是農(nóng)業(yè)稅占我市財(cái)政收入的比重較大，隨著農(nóng)業(yè)稅取消，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入產(chǎn)生了極大的影響。二是屠宰稅取消后，影響了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX 縣區(qū)（市
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