3關(guān)于對(duì)稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作情況的調(diào)查(更新版)
【正文】 本級(jí)需配套 167 萬(wàn)元。 2024 年，我市征收屠宰稅 236 萬(wàn)元，取消后，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)（市）區(qū)財(cái)政收入有很大影響。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 關(guān)于對(duì)稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作情況的調(diào)查 市委辦公室副主任孫永東 一、稅費(fèi)改革中存在的問(wèn)題 在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，各縣（市區(qū)）遇到了一些新情況、新問(wèn)題，特別是取消農(nóng)業(yè)稅和 “ 兩工 ” 之后，縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作受到了不同程度的影響，有些方面表現(xiàn)得尤為突出?？h鄉(xiāng)征收的屠宰稅，征收對(duì)象是屠宰加工業(yè)業(yè)主，不是農(nóng)民，在我市雖占稅收總額不多，但發(fā)展空 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 間較大，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，屠宰加工業(yè)不斷增多，屠宰稅增量較快。由于我市農(nóng)業(yè)稅基數(shù)比較大，市縣承擔(dān)配套比例雖然較?。?18%），但配套資金絕對(duì)數(shù)額很大，按省政府要求落實(shí)的配套資金很難完成。例如， XX 縣區(qū)未納入稅費(fèi)改革省定支出范圍的資金缺口達(dá)到 4760 萬(wàn)元，主要包括農(nóng)村計(jì)劃生育專職干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員工資和房屋維修等費(fèi)用、退休村干部按有關(guān)政策享受的退休金、農(nóng)村殯葬制度改 革火葬補(bǔ)助、村部房屋維修費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)險(xiǎn)房改造資金、新增五保戶費(fèi)用等；省教育廳在核定該縣昌圖鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、八面城鎮(zhèn) 12 所農(nóng)村小學(xué)時(shí)，認(rèn)為是縣級(jí)城鎮(zhèn)學(xué)校，將其剔除，少核學(xué)生 8142 人、特困生 1960 人，同時(shí)由于縣有關(guān)部門漏報(bào)退休民辦教師 1951 人、獨(dú)生子女 1755 戶等，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金總量缺失近 1000 萬(wàn)元。一是人員召集難，導(dǎo)致會(huì)難開(kāi)。再者，由于稅改后村級(jí)組織喪失了制約村民的手段，這也是影響 “ 一事一議 ” 難以落實(shí)的主要因素。稅費(fèi)改革后， “ 三提五統(tǒng) ” 全部取消，村級(jí)組織收入來(lái) 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 源主要依靠政府轉(zhuǎn)移支付，主要是村干部工資（大村 5 人 ，小村3 人，人均工資不超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的 2 倍）和辦公經(jīng)費(fèi)（大村 8000 元、小村 6500 元，其中含報(bào)刊費(fèi)大村 1500 元、小村 1000 元）。這種狀況如果長(zhǎng)時(shí)間不改變，必然會(huì)危及基層政權(quán)建 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 設(shè)，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，阻礙和諧鐵嶺建設(shè)進(jìn)程。一是國(guó)家和省財(cái)政應(yīng)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。第二，調(diào)整和理順現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制。對(duì)必須興建的急、難、險(xiǎn)工程，對(duì)廣大群眾呼聲高的公益事業(yè)，不進(jìn)行 “ 一事一議 ” ，由鄉(xiāng)村提議，縣級(jí)以上政府審批后進(jìn)行，避免因個(gè)別小利益集團(tuán)反對(duì)而影響全局工作。二是降息止息。
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