3關(guān)于對稅費改革縣鄉(xiāng)財政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作情況的調(diào)查-文庫吧資料
2025-08-19 14:50本頁面
【正文】 。 （五）村級組織負(fù)債無法化解，致使服務(wù)功能萎縮，群眾威信降低。很多村民還有這樣的心理，對于 “ 一事一議 ” 的事項我都同意，但出錢出工不行，不管自己受益還是不受益。如 XX 縣區(qū)李千戶鄉(xiāng)欲修建小菊線公路，預(yù)算需受益人每人承擔(dān) 100 元費用，公路沿線的 5 個村屯召開了村民大會和村民代表 會，因此項公益事業(yè)事關(guān)老百姓切身利益，獲得了一致通過。三是資金缺乏，導(dǎo)致決策難實行。從現(xiàn)階段看，農(nóng)民的思想覺悟、民主意識 、文化素質(zhì)與 “ 一事一議 ” 的要求還有一定差距，“ 事不關(guān)己，高高掛起 ” 、 “ 自掃家中門前雪，不管他人瓦上霜 ”等小農(nóng)意識在一定范圍內(nèi)還將長期存在，這是 “ 一事一議 ” 形成決策的最大障礙。例如，昌圖頭道鎮(zhèn)的四海村打算對一座橋進(jìn)行修繕，這座橋共涉及 3 個自然屯村民的利益，但距橋遠(yuǎn)的享受到橋利益較少的農(nóng)民就不愿出資，同意出資的人對此不平衡，而僅有這些 第 5 頁 共 9 頁 人也無力承擔(dān)用工和費用，最終導(dǎo)致難以決策。二是事難議，導(dǎo)致難決策。 “ 一事一議 ” 需要全體村民或村民代表到會表決，很多村進(jìn)行時，提前一周通知村民，仍然不能保證參加會議人數(shù)。當(dāng)前，“ 一事一議 ” 在實際操作過程中，普遍存在 “ 會難開、事難議、議難決、決難行 ” 的問題。稅費改革后，勞動積累工全部取消，義務(wù)工逐年減少并將于 2024 年取消。另外，據(jù)市財政局提供的數(shù)據(jù)，全市縣鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費需求 28390 萬元，其中市以上專項補(bǔ)助 7019 萬元，縣自有財力安排 13254 萬元，仍存在資金缺口 8117 萬元。 XX 縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金也短缺 萬元，主要包括該縣鄉(xiāng)級道路當(dāng)量里程 353 公里，而 2024 年上級核定為 301 公里，資金短缺 萬元；鄉(xiāng)級橋梁為 2917 米，上級核定 2630 米，資金短缺 萬元，總計 萬元；省核定五保戶1154 人，實際有 1813 人，資金短缺 萬元；在稅費改革前上報 229 個村，大村 56 個，小村 173 個，省核定大村 46 個，小 第 4 頁 共 9 頁 村 183 個，造成此項資金短缺 萬元；有三所學(xué)校未納入轉(zhuǎn)移支付中去，造成資金短缺 27 萬元。目前，我市稅費轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)仍是 2024 年核定的，受多種因素的影響，轉(zhuǎn)移支付存在覆蓋面窄、基數(shù)小，與實際情況有差異的問題。財政配套資金支出規(guī)模加大，使本來就困難的市縣財力緊張程度進(jìn)一步加劇。 2024 年，全面免征農(nóng)業(yè)稅，按目前配套比例測算，市縣 第 3 頁 共 9 頁 還要新增配套資金 160
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