3關于對稅費改革縣鄉(xiāng)財政、村集體經(jīng)濟和農(nóng)村工作情況的調(diào)查(專業(yè)版)
【正文】 二是降息止息。第二，調(diào)整和理順現(xiàn)行分稅制財政體制。這種狀況如果長時間不改變，必然會危及基層政權建 第 7 頁 共 9 頁 設，動搖黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，阻礙和諧鐵嶺建設進程。再者，由于稅改后村級組織喪失了制約村民的手段，這也是影響 “ 一事一議 ” 難以落實的主要因素。例如， XX 縣區(qū)未納入稅費改革省定支出范圍的資金缺口達到 4760 萬元，主要包括農(nóng)村計劃生育專職干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員工資和房屋維修等費用、退休村干部按有關政策享受的退休金、農(nóng)村殯葬制度改 革火葬補助、村部房屋維修費、農(nóng)村中小學險房改造資金、新增五保戶費用等；省教育廳在核定該縣昌圖鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、八面城鎮(zhèn) 12 所農(nóng)村小學時，認為是縣級城鎮(zhèn)學校，將其剔除，少核學生 8142 人、特困生 1960 人，同時由于縣有關部門漏報退休民辦教師 1951 人、獨生子女 1755 戶等，導致轉(zhuǎn)移支付資金總量缺失近 1000 萬元?？h鄉(xiāng)征收的屠宰稅，征收對象是屠宰加工業(yè)業(yè)主，不是農(nóng)民，在我市雖占稅收總額不多，但發(fā)展空 第 2 頁 共 9 頁 間較大，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，屠宰加工業(yè)不斷增多，屠宰稅增量較快。 2024 年，我市征收屠宰稅 236 萬元，取消后，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)（市）區(qū)財政收入有很大影響。 XX 縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金也短缺 萬元，主要包括該縣鄉(xiāng)級道路當量里程 353 公里，而 2024 年上級核定為 301 公里，資金短缺 萬元；鄉(xiāng)級橋梁為 2917 米，上級核定 2630 米，資金短缺 萬元，總計 萬元；省核定五保戶1154 人，實際有 1813 人，資金短缺 萬元；在稅費改革前上報 229 個村，大村 56 個，小村 173 個，省核定大村 46 個，小 第 4 頁 共 9 頁 村 183 個，造成此項資金短缺 萬元；有三所學校未納入轉(zhuǎn)移支付中去，造成資金短缺 27 萬元。三是資金缺乏，導致決策難實行。 二、幾點建議 （一）加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷壯大縣鄉(xiāng)財政實力。建立規(guī)范的縣級財政轉(zhuǎn)移支付補助制度，調(diào)整和完善稅收返還政策，加大返還補助的力度，充分調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的積極性。嚴格執(zhí)行各項金融政策，把各種不合 第 9 頁 共 9 頁 理的利息降下來，同時把鄉(xiāng)村欠款利息停下來，按照先本后息的順序進行償還。一是嚴格審核、公布債務情況，通過審計、劃轉(zhuǎn)、抵償債權等方式擠干“ 水分 ” 。四是對各縣 第 8 頁 共 9 頁 （市）區(qū)由于工作原因漏報的，屬于轉(zhuǎn)移支付范圍內(nèi)的，應據(jù)實
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