3關(guān)于對(duì)稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作情況的調(diào)查-在線瀏覽
2025-09-02 14:50本頁面
【正文】 我市特產(chǎn)稅財(cái)力仍減少了 760 萬元。今年農(nóng)業(yè)稅全部取消，影響我市財(cái)力總量將進(jìn)一步加大，使本就困難的市縣財(cái)政緊張程度進(jìn)一步加劇，財(cái)政調(diào)劑余地將越來越小。由于我市農(nóng)業(yè)稅基數(shù)比較大，市縣承擔(dān)配套比例雖然較?。?18%），但配套資金絕對(duì)數(shù)額很大，按省政府要求落實(shí)的配套資金很難完成。 2024 年減征農(nóng)業(yè)稅我市共需落實(shí)配套資金 3685 萬元，占年均財(cái)力增量的 %，其中新增配套資金 1306萬元。今年 XX 縣區(qū)配套資金缺口達(dá)到了 428萬元。 （三）轉(zhuǎn)移支付核定基數(shù)不盡合理。例如， XX 縣區(qū)未納入稅費(fèi)改革省定支出范圍的資金缺口達(dá)到 4760 萬元，主要包括農(nóng)村計(jì)劃生育專職干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員工資和房屋維修等費(fèi)用、退休村干部按有關(guān)政策享受的退休金、農(nóng)村殯葬制度改 革火葬補(bǔ)助、村部房屋維修費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)險(xiǎn)房改造資金、新增五保戶費(fèi)用等；省教育廳在核定該縣昌圖鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、八面城鎮(zhèn) 12 所農(nóng)村小學(xué)時(shí)，認(rèn)為是縣級(jí)城鎮(zhèn)學(xué)校，將其剔除，少核學(xué)生 8142 人、特困生 1960 人，同時(shí)由于縣有關(guān)部門漏報(bào)退休民辦教師 1951 人、獨(dú)生子女 1755 戶等，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金總量缺失近 1000 萬元。其它縣（市）區(qū)也同樣存在轉(zhuǎn)移支付不足問題。 （四） “ 一事一議 ” 難操作。政策規(guī)定，對(duì)村內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體公益事業(yè)所需勞務(wù)，實(shí)行 “ 一事一議 ” 和上限控制。一是人員召集難，導(dǎo)致會(huì)難開?？陀^原因是合村并屯后，有些村民離村部較遠(yuǎn)，特別是在東部山區(qū)更為明顯，嫌麻煩不愿來；主觀原因是村民對(duì) “ 一事一議 ” 缺少信任，積極性不高， 甚至漠不關(guān)心而不參加會(huì)議?！?一事一議 ” 所議內(nèi)容雖然都是和農(nóng)民切身利益相關(guān)的集體和公益事業(yè)，是廣大村民的共同利益，但不一定能表現(xiàn)為每個(gè)村民的具體利益。另外，在選舉中落選的村干部，心理不平衡，只要這部分人在村民代表大會(huì)上行使否決權(quán)， “ 一事一議 ” 就很難通過。再者，由于稅改后村級(jí)組織喪失了制約村民的手段，這也是影響 “ 一事一議 ” 難以落實(shí)的主要因素。政策規(guī)定 “ 一事一議 ” 資金的籌集嚴(yán)格上限控制，每人每年不得超過 15 元，這對(duì)某些大一點(diǎn)的工程而言無疑是杯水車薪。但按照 “ 一事一議 ” 上限控制在 15 元內(nèi)的要求，受益村民籌資款總額與工程預(yù)算相差太多，鄉(xiāng)村又無財(cái)力補(bǔ)貼，最后不了了之。據(jù)各縣（市）區(qū)反映， 2024 年真正意義上的 “ 一事一議 ” 籌資籌勞在全市沒有出現(xiàn)。稅費(fèi)改革后， “ 三提五統(tǒng) ” 全部取消，村級(jí)組織收入來
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