3關于對稅費改革縣鄉(xiāng)財政、村集體經(jīng)濟和農(nóng)村工作情況的調(diào)查-wenkub
2024-08-26 14 本頁面
【正文】 ）區(qū)財政收入。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是近年來產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整后 農(nóng)業(yè)地區(qū)財政收入的一個新的增長點，1998 年我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實征入庫高達 2080 萬元， 2024 年由于特產(chǎn)稅率下調(diào) 20%，全市特產(chǎn)稅減少了 732 萬元。 （二） 稅費改革財政配套資金壓力巨大，進一步加劇了市縣財政負擔。 2024 年，全面免征農(nóng)業(yè)稅，按目前配套比例測算，市縣 第 3 頁 共 9 頁 還要新增配套資金 1600萬元，全市共需落實 配套資金 5285萬元，占年均財力增量的 48%。目前，我市稅費轉移支付的基數(shù)仍是 2024 年核定的，受多種因素的影響，轉移支付存在覆蓋面窄、基數(shù)小，與實際情況有差異的問題。另外，據(jù)市財政局提供的數(shù)據(jù)，全市縣鄉(xiāng)農(nóng)村義務教育經(jīng)費需求 28390 萬元，其中市以上專項補助 7019 萬元，縣自有財力安排 13254 萬元，仍存在資金缺口 8117 萬元。當前，“ 一事一議 ” 在實際操作過程中，普遍存在 “ 會難開、事難議、議難決、決難行 ” 的問題。二是事難議，導致難決策。從現(xiàn)階段看，農(nóng)民的思想覺悟、民主意識 、文化素質(zhì)與 “ 一事一議 ” 的要求還有一定差距，“ 事不關己，高高掛起 ” 、 “ 自掃家中門前雪，不管他人瓦上霜 ”等小農(nóng)意識在一定范圍內(nèi)還將長期存在，這是 “ 一事一議 ” 形成決策的最大障礙。如 XX 縣區(qū)李千戶鄉(xiāng)欲修建小菊線公路，預算需受益人每人承擔 100 元費用，公路沿線的 5 個村屯召開了村民大會和村民代表 會，因此項公益事業(yè)事關老百姓切身利益，獲得了一致通過。 （五）村級組織負債無法化解，致使服務功能萎縮，群眾威信降低。我們在調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)調(diào)研時了解到，由于轉移支付資金有限，很多項目沒有納入支付范疇，加之村集體經(jīng)濟收入已無來源，過去所開展的一些公益性工作已經(jīng)進行不下去了，并且已經(jīng)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。這些情況必然弱化村級組織的服務功能 ，嚴重影響正常辦公活動，造成農(nóng)村公益事業(yè)無法開展，基層組織帶領農(nóng)民致富作用難以發(fā)揮。應緊緊抓住國家著力解決 “ 三農(nóng) ” 問題的有利時機，認真落實市委四屆八次全會精神，按照把農(nóng)業(yè)做精的總要求，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，認真落實各項有力措施，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。第一，加大財政轉移支付力度。對于各縣減少的增量財力給予適當補助；對動態(tài)指標如五保戶數(shù)量的核定等應該進行動態(tài)管理；要充分考慮物價等方面因素，對 村干部工資和辦公經(jīng)費、學校取暖費等定期進行調(diào)整，動態(tài)地提高補助額度。四是對各縣 第 8 頁 共 9 頁 （市）區(qū)由于工作原因
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