3關(guān)于對(duì)稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作情況的調(diào)查-wenkub
2024-08-26 14 本頁(yè)面
【正文】 ）區(qū)財(cái)政收入。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后 農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政收入的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，1998 年我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)征入庫(kù)高達(dá) 2080 萬(wàn)元， 2024 年由于特產(chǎn)稅率下調(diào) 20%，全市特產(chǎn)稅減少了 732 萬(wàn)元。 （二） 稅費(fèi)改革財(cái)政配套資金壓力巨大，進(jìn)一步加劇了市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。 2024 年，全面免征農(nóng)業(yè)稅，按目前配套比例測(cè)算，市縣 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 還要新增配套資金 1600萬(wàn)元，全市共需落實(shí) 配套資金 5285萬(wàn)元，占年均財(cái)力增量的 48%。目前，我市稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)仍是 2024 年核定的，受多種因素的影響，轉(zhuǎn)移支付存在覆蓋面窄、基數(shù)小，與實(shí)際情況有差異的問(wèn)題。另外，據(jù)市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)，全市縣鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求 28390 萬(wàn)元，其中市以上專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助 7019 萬(wàn)元，縣自有財(cái)力安排 13254 萬(wàn)元，仍存在資金缺口 8117 萬(wàn)元。當(dāng)前，“ 一事一議 ” 在實(shí)際操作過(guò)程中，普遍存在 “ 會(huì)難開(kāi)、事難議、議難決、決難行 ” 的問(wèn)題。二是事難議，導(dǎo)致難決策。從現(xiàn)階段看，農(nóng)民的思想覺(jué)悟、民主意識(shí) 、文化素質(zhì)與 “ 一事一議 ” 的要求還有一定差距，“ 事不關(guān)己，高高掛起 ” 、 “ 自?huà)呒抑虚T(mén)前雪，不管他人瓦上霜 ”等小農(nóng)意識(shí)在一定范圍內(nèi)還將長(zhǎng)期存在，這是 “ 一事一議 ” 形成決策的最大障礙。如 XX 縣區(qū)李千戶(hù)鄉(xiāng)欲修建小菊線(xiàn)公路，預(yù)算需受益人每人承擔(dān) 100 元費(fèi)用，公路沿線(xiàn)的 5 個(gè)村屯召開(kāi)了村民大會(huì)和村民代表 會(huì)，因此項(xiàng)公益事業(yè)事關(guān)老百姓切身利益，獲得了一致通過(guò)。 （五）村級(jí)組織負(fù)債無(wú)法化解，致使服務(wù)功能萎縮，群眾威信降低。我們?cè)谡{(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)了解到，由于轉(zhuǎn)移支付資金有限，很多項(xiàng)目沒(méi)有納入支付范疇，加之村集體經(jīng)濟(jì)收入已無(wú)來(lái)源，過(guò)去所開(kāi)展的一些公益性工作已經(jīng)進(jìn)行不下去了，并且已經(jīng)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。這些情況必然弱化村級(jí)組織的服務(wù)功能 ，嚴(yán)重影響正常辦公活動(dòng)，造成農(nóng)村公益事業(yè)無(wú)法開(kāi)展，基層組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富作用難以發(fā)揮。應(yīng)緊緊抓住國(guó)家著力解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委四屆八次全會(huì)精神，按照把農(nóng)業(yè)做精的總要求，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)有力措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第一，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)于各縣減少的增量財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)動(dòng)態(tài)指標(biāo)如五保戶(hù)數(shù)量的核定等應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；要充分考慮物價(jià)等方面因素，對(duì) 村干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)、學(xué)校取暖費(fèi)等定期進(jìn)行調(diào)整，動(dòng)態(tài)地提高補(bǔ)助額度。四是對(duì)各縣 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) （市）區(qū)由于工作原因
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