3關(guān)于對稅費改革縣鄉(xiāng)財政、村集體經(jīng)濟和農(nóng)村工作情況的調(diào)查(已修改)
2025-08-21 14:50 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 9 頁 關(guān)于對稅費改革縣鄉(xiāng)財政、村集體經(jīng)濟和農(nóng)村工作情況的調(diào)查 市委辦公室副主任孫永東 一、稅費改革中存在的問題 在深化農(nóng)村稅費改革過程中，各縣（市區(qū)）遇到了一些新情況、新問題，特別是取消農(nóng)業(yè)稅和 “ 兩工 ” 之后，縣鄉(xiāng)財政、村集體經(jīng)濟和農(nóng)村工作受到了不同程度的影響，有些方面表現(xiàn)得尤為突出。 （一）稅費改革直接減少了糧食主產(chǎn)區(qū)的財政收入。一是農(nóng)業(yè)稅占我市財政收入的比重較大，隨著農(nóng)業(yè)稅取消，對糧食主產(chǎn)區(qū)財政收入產(chǎn)生了極大的影響。據(jù)市財政局資料顯示， 2024 年我市農(nóng)業(yè)稅實征入庫額 9577 萬元，占全市財政收入的 %，隨著農(nóng)業(yè)稅的逐年減征并在今年取消，縣級財政收入將會受到影響。從財政角度分析， 2024 年，農(nóng)業(yè)稅下調(diào) 3 個百分點，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，使全市財政收入減少 8455 萬元，其中 XX 縣區(qū)財政減收723 萬元。從稅收角度分析， XX 縣區(qū) 2024 年比 2024 年減少農(nóng)業(yè)稅收 1329 萬元， XX 縣區(qū)減稅也在 1000 萬元以上； 2024 年全部取消農(nóng)業(yè)稅后，全市涉農(nóng)稅收減少 9000 萬元，其中 XX 縣區(qū)比2024 年將減收 1416 萬元。二是屠宰稅取消后，影響了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX 縣區(qū)（市）區(qū)財政收入。縣鄉(xiāng)征收的屠宰稅，征收對象是屠宰加工業(yè)業(yè)主，不是農(nóng)民，在我市雖占稅收總額不多，但發(fā)展空 第 2 頁 共 9 頁 間較大，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，屠宰加工業(yè)不斷增多，屠宰稅增量較快。 2024 年，我市征收屠宰稅 236 萬元，取消后，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)（市）區(qū)財政收入有很大影響。三是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消不僅減少了存量財源，更削弱了財源增量。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后 農(nóng)業(yè)地區(qū)財政收入的一個新的增長點，1998 年我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實征入庫高達 2080 萬元， 2024 年由于特產(chǎn)稅率下調(diào) 20%，全市特產(chǎn)稅減少了 732 萬元。 2024 年，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，省政府雖然對特產(chǎn)稅進行了轉(zhuǎn)移支付補助，但同決算數(shù)比較，我市特產(chǎn)稅財力仍減少了 760 萬元。 從總體情況看，由于農(nóng)村稅費改革取消了屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和減征農(nóng)業(yè)稅， 2024 年影響市縣財力 4952 萬元。今年農(nóng)業(yè)稅全部取消，影響我市財力總量將進一步加大，使本就困難的市縣財政緊張程度進一步加劇，財政調(diào)劑余地將越來越小。 （二） 稅費改革財政配套資金壓力巨大，進一步加劇了市縣財政負擔。由于我市農(nóng)業(yè)稅基數(shù)比較大，市縣承擔配套比例雖然較?。?18
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