3關(guān)于對稅費改革縣鄉(xiāng)財政、村集體經(jīng)濟和農(nóng)村工作情況的調(diào)查-閱讀頁
2025-08-22 14:50本頁面
【正文】 第 6 頁 共 9 頁 源主要依靠政府轉(zhuǎn)移支付，主要是村干部工資（大村 5 人 ，小村3 人，人均工資不超過當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的 2 倍）和辦公經(jīng)費（大村 8000 元、小村 6500 元，其中含報刊費大村 1500 元、小村 1000 元）。轉(zhuǎn)移支付資金與稅改前村提留資金相差較多，僅 XX 縣區(qū)就達到了 1340 萬元。如退休農(nóng)村干部工資問題，過去在村提留中列支，稅改后財政沒有列入轉(zhuǎn)移支付范圍，目前該鎮(zhèn)共有退休村干 部 34 人，村無力解決工資，部分老干部已經(jīng)開始上訪；因工致殘、因工傷亡家屬，計劃生育后遺癥人員，稅改前由村給予補助，目前已經(jīng)無力負擔；新增五保戶沒有納入轉(zhuǎn)移支付且村里沒有救助資金來源；學校工友、村通訊員 34 人，累計欠工資 20 余萬元；護林防火的經(jīng)費無法保證。據(jù)統(tǒng)計，我市鄉(xiāng)村兩級債務(wù) 30 億元，其中村級債務(wù)總額為 億元。這種狀況如果長時間不改變，必然會危及基層政權(quán)建 第 7 頁 共 9 頁 設(shè)，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，阻礙和諧鐵嶺建設(shè)進程。壯大縣鄉(xiāng)財政實力，其根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。要把招商引資作 為開辟新財源、壯大縣鄉(xiāng)財力的主渠道，不斷加大工作力度，務(wù)求實現(xiàn)招商引資新突破。 （二）完善政策，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革。一是國家和省財政應(yīng)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補助力度。二是提高轉(zhuǎn)移支付基數(shù)。三是擴大轉(zhuǎn)移支付覆蓋面。同時，轉(zhuǎn)移支付應(yīng)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)運行成本，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常開展工作。第二，調(diào)整和理順現(xiàn)行分稅制財政體制。第三，繼續(xù)推進綜合配套改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 機構(gòu)改革進程，切實減輕財政負擔。一是籌資籌勞應(yīng)采取并年集中使用的辦法。二是對于跨村、跨鄉(xiāng)的大型工程，如農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，以政府引導為主，由受益范圍內(nèi)的單位與個人共同出資、統(tǒng)一興辦。對必須興建的急、難、險工程，對廣大群眾呼聲高的公益事業(yè)，不進行 “ 一事一議 ” ，由鄉(xiāng)村提議，縣級以上政府審批后進行，避免因個別小利益集團反對而影響全局工作。一項 公益事業(yè)，如果絕大多數(shù)村民同意，愿意多出工、多出錢，就應(yīng)該進行。 （四）采取綜合配套措施，破解鄉(xiāng)村債務(wù)鏈。摸清底數(shù)，分清責任，區(qū)別情況，分類處理，逐步化解。二是降息止息。三是債務(wù)重組。四是通過個案解決、群眾認可的方式，實事求是地 “ 減 ” 或 “ 免 ” 那些確實應(yīng)該免除的 “ 歷欠 ” （主要是特困戶、死絕戶），依法堅決清收能交未交的 “ 歷欠 ” 款，整治個別農(nóng)戶無理拖欠合法稅費的問題。對鄉(xiāng)村集體所屬資產(chǎn)和資源進行拍賣，所得收入用于還債。
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