【正文】 弱、綜合生產(chǎn)能力低的問題，還需要長期艱苦的努力。為此，加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的各項工作不能松懈。億萬農(nóng)民的積極性是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的根本。立足國內(nèi)解決糧食問題是一個長期方針。 （三）堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。 （四）堅持依靠科技進步提高農(nóng)業(yè)增長的質(zhì)量和效益。 （五）堅持深化改革消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙。推進依法行政，認真貫徹涉農(nóng)法律，切實加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。要重點做好以下工作。研究制定促進明年糧食生產(chǎn)的政策措施，加強政策引導和信息服務，鼓勵農(nóng)民擴大冬小麥播種面積，為明年夏糧豐收奠定基礎。 二是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費品價格。加大農(nóng)村市場整頓和打假力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和哄抬價格的不法行為。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設，搞好價格和供求信息服務，提高流通效率。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”。 五是積極擴大農(nóng)民就業(yè)。實踐證明，農(nóng)民進城務工不僅是農(nóng)民就業(yè)的需要，也是城市發(fā)展的需要；不僅是農(nóng)民增收的重要渠道，也是我國制造業(yè)和服務業(yè)保持競爭優(yōu)勢的重要因素。 六是加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)搞好退耕還林還草等生態(tài)建設，完善政策，鞏固成果，注重實效。落實部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的政策。抓緊修復水毀工程，幫助群眾開展生產(chǎn)自救，恢復生產(chǎn)、重建家園。 八是切實加強土地管理和耕地保護。加快修編土地利用總體規(guī)劃，強化土地規(guī)劃約束和用途管制，大力推進土地集約利用。按照縮小征地范圍、提高補償標準、落實安置責任、完善征地程序的思路，在試點的基礎上制定征地制度改革的具體方案并盡快實施。在總結8個省（市）農(nóng)村信用社改革試點經(jīng)驗的基礎上，今年再增加21個?。▍^(qū)、市）作為試點單位。合理調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)服務范圍，在繼續(xù)做好糧棉油收購貸款業(yè)務的同時，允許農(nóng)發(fā)行對具備條件的糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款支持。抓緊研究制定農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押與擔保、引導郵政儲蓄資金回流農(nóng)村、財政和信貸支農(nóng)資金相配合等政策措施。 我們要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化農(nóng)村公共管理和社會服務。全國人大常委會執(zhí)法檢查和工作調(diào)研報告及常委會組成人員的審議意見，提出了許多很好的建議。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，始終把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，開拓進取，扎實工作，努力實現(xiàn)今年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。有關意見和建議，國務院已責成國土資源部、農(nóng)業(yè)部和中國人民銀行等部門正在抓緊研究落實，并在今年年底前將改進措施及取得的效果向全國人大常委會作出書面報告。加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓，增強宗旨意識和法制、政策觀念，轉(zhuǎn)變工作作風，提高他們帶領群眾增收致富的能力。 發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，是富國之道、強國之策、安國之基，是需要社會各方面共同努力的宏偉事業(yè)。鼓勵有條件的地方興辦直接為“三農(nóng)”服務的多種所有制金融組織。繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信貸的范圍和規(guī)模，研究解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款難的問題。農(nóng)村資金大量流入城市，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。繼續(xù)搞好基本農(nóng)田保護檢查工作，把基本農(nóng)田落實到具體地塊、村組和農(nóng)戶，完善保護責任制。在鞏固土地市場治理整頓成果的基礎上，抓緊完善土地管理制度，建立健全保護耕地的長效機制，堅決防止亂占濫用耕地現(xiàn)象反彈。進一步加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，集中力量支持貧困村改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。 七是做好救災和扶貧工作。抓緊實施農(nóng)村中小學危房改造工程和西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校建設工程，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，增加對中西部地區(qū)基層公共文化設施建設的投入。加快農(nóng)村國債建設項目的計劃下達、資金撥付和建設進度，加強項目和資金管理。要繼續(xù)改善外出務工環(huán)境，堅決取消對進城務工農(nóng)民的各種歧視性政策和亂收費，加快清理拖欠農(nóng)民工工資的進度，嚴格執(zhí)行最低工資標準，加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓和勞動保護。在高度重視城市就業(yè)問題的同時，也要十分關注農(nóng)村就業(yè)問題，把引導和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項重要工作來抓。實施好動物防疫體系建設規(guī)劃，加強基層動物防疫基礎設施建設。 四是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理力度。農(nóng)產(chǎn)品運輸成本高、流通不暢已成為制約農(nóng)民增收的一個突出問題。必須加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費品的價格監(jiān)管，認真落實國家支持化肥生產(chǎn)和運輸?shù)母黜梼?yōu)惠政策，保證能源和原料供應，努力保持化肥價格基本穩(wěn)定。糧食具有特殊商品和一般商品的雙重屬性，一方面要加強國家的支持、保護和調(diào)控，另一方面要發(fā)揮市場機制的作用，實行糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化，注重運用經(jīng)濟杠桿調(diào)動農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)種糧積極性。實現(xiàn)秋糧增產(chǎn)還有許多工作要做，要切實加強田間管理，搞好病蟲害防治和抗旱排澇，立足抗災奪豐收。 當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要緊緊圍繞促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院制定的各項方針政策，保持促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策穩(wěn)定不變，真正讓農(nóng)民得到實惠。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極推進戶籍、就業(yè)、財政體制等方面的改革，逐步建立起有利于消除城鄉(xiāng)二元結構、合理配置城鄉(xiāng)資源、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制。加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力推廣先進適用技術。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟。增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平，增強土地產(chǎn)出能力和抗災能力。尤其要逐步建立起保護和調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性的機制。當前和今后一個時期，做好“三農(nóng)”工作的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央加強農(nóng)業(yè)的一系列部署，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，努力增加