3關(guān)于如何妥善處理墊資建房糾紛案件的專題調(diào)研分析(文件)
【正文】 及面較廣的案件，法院除應(yīng)保證一個案件順利的審理完結(jié)，亦應(yīng)盡可能地保證在執(zhí)行過程中社會多方面利益的真正實現(xiàn)，這也是法院審理案件、解決糾紛的最終目的。但如果審理期間這方面的措施不能完備，建設(shè)單位一旦將項目轉(zhuǎn)讓或?qū)⒖⒐さ姆慨a(chǎn)售出后不支付工程款，就會使當(dāng)事人及其他債權(quán)申請人的利益付諸東流，案件審理也就失去了其真正意義。 四、墊資建房糾紛的具體處理 根據(jù)上述審理該類案件的原則，筆者認(rèn)為應(yīng)在解決糾紛時特別注重區(qū)別案件的共性和特性，并根據(jù)不同案件的情況作出具體處理： 在該類糾紛中，首先應(yīng)明確墊資施工合同的效力，只有明確合同的效力問題，才能為正確處理該類糾紛提供法律依據(jù)。一刀切 quot。恢復(fù)原狀 quot。夷為平地 quot。在該種情況下，人民法院首先應(yīng)對合同中的無效部分作出認(rèn)定 ，如果雙方對繼續(xù)履行合同達成共識，法院可以要求雙方變更或重新修訂原合同，使合同符合國家法律的規(guī)定。履行完畢 quot。故對于雙方已履行完畢的合同解決重點應(yīng)放在工程款的結(jié)算上。對于施工單位提出的為了獲得墊資資金而向銀行借款而發(fā)生的利息、罰息等費用，建設(shè)單位提出的由于施工單位以未及時給付工程款為由不按期交竣而導(dǎo)致的經(jīng)營損失等費用，雙方應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因直接涉及到工期、工程質(zhì)量，所以在處理中對涉及到每一問題均應(yīng)分別情況具體處理。如無完整的驗收記錄，則應(yīng) 分清責(zé)任各自進行承擔(dān)。一般來說，應(yīng)以施工單位所完成的形象進度進行工程結(jié)算。例如有些材料購銷合同是由建設(shè)單位直接與材料商簽訂，由建設(shè)單位付款給材料商。對于工期問題，如果在一方提 出訴訟主 第 13 頁 共 14 頁 張時工程確實按照原合同的規(guī)定如期進行，對于工期問題也就不存在爭議。作為前一個施工單位，應(yīng)在撤離施工現(xiàn)場的同時向建設(shè)單位移交有關(guān)施工圖紙和資料，以保證建筑工程的下一步施工。 總之，在具體處理墊資建房案件之時，應(yīng)盡量同時考慮到其他權(quán)利人利益的實現(xiàn)。在 法院審理房地產(chǎn)案件中，這類糾紛的比重正在不斷加大，故認(rèn) 第 14 頁 共 14 頁 真總結(jié)該類糾紛的特征及有效的處理方式，總結(jié)出一些有益可行的方法，對于規(guī)范建筑市場、協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位的法律關(guān)系是非常有益的。 在目前階段，墊資建房尚無法徹底禁止。法院在條件許可的情況下可在訴訟之中主持這一步驟，以便建筑工程不致因雙方的訴訟而拖延，造成不必要的損失。 4 工程移交問題 該類糾紛的最終處理結(jié)果應(yīng)為合同無效后，如無法進行繼續(xù)合作，就涉及工程的移交問題。 3關(guān)于工期問題在建筑安裝施工合同中如施工單位違反工期的規(guī)定，延遲交付工程應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；如果建設(shè)單位的過錯造成工程停工，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位支付停工費。 由于施工單位多是拖欠材料費及人工費，所以結(jié)算當(dāng)中往往涉及其他一些材料商、施工工人的追款糾紛 。 2 工程結(jié)算問題尚未完工的工程結(jié)算也是較為復(fù)雜的問題。按照國家質(zhì)量檢驗的有關(guān)規(guī)定，工程的驗收應(yīng)在工程全部完工之后進行，但由于合同僅履行了其中一部分，全部工程尚未竣工，故國家質(zhì)檢部門對此驗收申請一般不予受理。但應(yīng)注意一點：當(dāng)建設(shè)單位在驗收工程之后，對未能如期支付工程款而造成的利息應(yīng)區(qū)別墊資利息，法院應(yīng)根據(jù)建筑行業(yè)的同期貸款利息給予支持。因為原合 第 11 頁 共 14 頁 同中雖然存在墊資的無效內(nèi)容，但雙方對于結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)往往不違背法律規(guī)定，例如采取平米包干制或定額制等，均屬于國家規(guī)定的結(jié)算方式。對于工程本身而言，往往具備了投入正常使用的條件，此時不可能以合同無效的理由要求施工單位將工程恢復(fù)原狀。
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