我國(guó)的出版政策及其發(fā)展趨勢(shì)(文件)
【正文】 造。其中北京地區(qū) 18家，上海 15家，重慶、江蘇、浙江、廣東各 3家，福建、山東、遼寧各 2家，河北 1家。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)指定經(jīng)營(yíng)進(jìn)口報(bào)刊的進(jìn)出口公司有：中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口（集團(tuán)）公司、中國(guó)國(guó)際圖書(shū)貿(mào)易總公司、中國(guó)出版對(duì)外貿(mào)易總公司、中國(guó)教育圖書(shū)進(jìn)出口公司、上海外文圖書(shū)貿(mào)易公司、北京中科進(jìn)出口公司。 ? 即自 2023年 1月 1日起，內(nèi)地向香港、澳門(mén)開(kāi)放以合資形式提供音像制品（含后電影產(chǎn)品）的分銷(xiāo)服務(wù)；自 2023年 11月 1日起內(nèi)地向香港、澳門(mén)開(kāi)放以獨(dú)資形式在內(nèi)地設(shè)立的零售商業(yè)企業(yè)、傭金代理和批發(fā)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)紙、雜志零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。 ? 其原因是多方面的：一方面我國(guó)開(kāi)放的僅是圖書(shū)的分銷(xiāo)市場(chǎng)，而要在幾年的時(shí)間里建立起分銷(xiāo)渠道是有相當(dāng)難度的；另一方面，我國(guó)出版物市場(chǎng)的管理還處在規(guī)范的過(guò)程中，盜版及非法出版對(duì)市場(chǎng)的影響很大，進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，外商處在觀望、等待之中。胡錦濤主席在十七大報(bào)告中明確指出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。 ? 總體上看，隨著改革開(kāi)放的深化，我國(guó)的出版政策將更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，將會(huì)更加開(kāi)放。另一方面， 提升我國(guó)出版在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力 ，傳播中華文化。但在實(shí)際操作中，管理部門(mén)卻發(fā)現(xiàn)，民族出版、盲文出版、古籍出版等許多類(lèi)型也同樣需要保留公益性事業(yè)體制，改革一度遭到質(zhì)疑并停滯。 ? 事實(shí)證明第一批試點(diǎn)比較成功。 ? 2023年 3月，柳斌杰署長(zhǎng)在新聞出版總署武漢大學(xué)高級(jí)出版人才培養(yǎng)基地的揭牌儀式上指出，改革的目標(biāo)是要形成“ 兩個(gè)格局”“兩個(gè)體系 ”。創(chuàng)新體系是要突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高我們民族創(chuàng)新的能力，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型目標(biāo)服務(wù)。世界知名品牌期刊大多跟中國(guó)有版權(quán)合作，例如《美國(guó)國(guó)家地理》、《讀者文摘》、《時(shí)尚》、《瑞麗》等。 ? 一方面，配合 中國(guó)出版業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略 ，中外交流合作的機(jī)會(huì)將會(huì)越來(lái)越多，相關(guān)的法律規(guī)范也會(huì)日益健全； ? 另一方面，隨著 對(duì)外合作領(lǐng)域 與內(nèi)容的不斷增加，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的程度也將日益加大。 （四）新聞出版?zhèn)髅綄⒄w上市 ? 目前 有 9家報(bào)業(yè)公司和出版發(fā)行公司在香港和內(nèi)地上市。 ? 如北京青年報(bào)跟香港聯(lián)交所協(xié)定把經(jīng)營(yíng)部分剝離出來(lái)單獨(dú)上市。 ? 柳斌杰署長(zhǎng)在十七大期間接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“為了完整地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體性，減少關(guān)聯(lián)交易，避免股市同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，我們規(guī)劃出版業(yè)整體上市，前提條件是出版單位完成了轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，成為規(guī)范的公司，具備了上市的資格。 ? 今后，將允許新聞出版?zhèn)髅降恼w上市 ，通過(guò)逐步擴(kuò)大股份、收購(gòu)等辦法，擴(kuò)大報(bào)業(yè)上市的整體性，解決關(guān)聯(lián)交易的矛盾，給股民更高的信任度，而不是局限于過(guò)去將報(bào)紙的采編業(yè)務(wù)與廣告等商業(yè)經(jīng)營(yíng)剝離開(kāi)來(lái)的做法。 , March 29, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 :30:1509:30:15March 29, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 3月 29日星期三 9時(shí) 30分 15秒 09:30:1529 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :30:1509:30Mar2329Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 。 , March 29, 2023 ? 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 3月 29日星期三 9時(shí) 30分 15秒 09:30:1529 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 3月 29日星期三 上午 9時(shí) 30分 15秒 09:30: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 :30:1509:30Mar2329Mar23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 3月 29日星期三 9時(shí) 30分 15秒 09:30:1529 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 :30:1509:30:15March 29, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , March 29, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 。 :30:1509:30Mar2329Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 ? 允許新聞出版集團(tuán)整體上市無(wú)疑是一個(gè)極其重要的信號(hào)，這意味著未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中央和地方的文化傳媒集團(tuán)在體制改革以及上市競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)全新階段。這是政府對(duì)出版業(yè)的政策傾斜，一般企業(yè)必須經(jīng)過(guò)三年盈利考核，出版企業(yè)成立股份公司以后最短一年就可上市。但是香港聯(lián)交所顧慮中國(guó)報(bào)紙實(shí)行的審批制，如果報(bào)紙刊號(hào)被吊銷(xiāo)，就全部都沒(méi)有了，在股市上會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。 ? 2023年 5月 14日， 四川新華文軒連鎖股份有限公司 宣布在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市，成為繼上海新華傳媒之后第二家上市的中國(guó)圖書(shū)發(fā)行企業(yè)。因此， 我國(guó)政府將會(huì)更理智地利用外資 。國(guó)外大的出版集團(tuán)與我國(guó)的出版集團(tuán)，例如科學(xué)出版集團(tuán)、高等教育出版社等，都有圖書(shū)方面的單項(xiàng)合作，出版高校圖書(shū)教材、科技類(lèi)圖書(shū)、人物傳記等。 ? 我國(guó)不允許外資在國(guó)內(nèi)設(shè)立出版社、報(bào)刊社，但是并不排斥與外資合作出版 。 ? 兩個(gè)體系分別是市場(chǎng)體系和創(chuàng)新體系 。 通過(guò)深化改革，達(dá)到了解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的目的。 ? 十六大之后中央開(kāi)始在全國(guó) 9個(gè)省市 35家文化單位進(jìn)行試點(diǎn)，新聞出版單位有 21家進(jìn)入了第一批的試點(diǎn)。 ? 其余 經(jīng)營(yíng)性的出版產(chǎn)業(yè) 包括圖書(shū)、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊、音像制品、光碟生產(chǎn)等，相關(guān)單位將全部按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求轉(zhuǎn)企改制，即由事業(yè)轉(zhuǎn)向企業(yè)，由單一的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制，面向市場(chǎng)發(fā)展。 ? 軟 實(shí)力是相對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等“硬實(shí)力”而言的，包括 意識(shí)形態(tài)、人文精神、道德水準(zhǔn)、制度環(huán)境、法律環(huán)境等方面的影響力、吸引力、親和力和凝聚力 ，軟實(shí)力的核心是文化實(shí)力。 ? 當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。這就告訴其他國(guó)外資本，達(dá)成合資協(xié)定進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)并不意味著就一定能走向成功，要想在我國(guó)市場(chǎng)上獲得成功，在等待時(shí)機(jī)的同時(shí)，還需要時(shí)間來(lái)進(jìn)一步熟悉和了解我國(guó)的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)則。 ? 在分銷(xiāo)市場(chǎng)的實(shí)際開(kāi)放過(guò)程中， 首先獲得零售權(quán)和批發(fā)權(quán)的都是來(lái)港澳臺(tái)的外資 ，如， 2023年 7月 28日成立的福建閩臺(tái)圖書(shū)有限公司（閩臺(tái)合資，首獲零售權(quán)）和 2023年 2月成立的廣東聯(lián)合圖書(shū)有限公司（港資全資，首獲批發(fā)權(quán)）。凡是外資享受的政策，都首先向港澳臺(tái)資本開(kāi)放。 ? 國(guó)外的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、電子出版物發(fā)行到我國(guó)唯一合法的途徑是，通過(guò)新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位辦理進(jìn)口手續(xù)，然后由出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)相應(yīng)的方式在我國(guó)發(fā)行。 ? 目前已經(jīng)批準(zhǔn)外資投資的分銷(xiāo)服務(wù)企業(yè) 52家 ，其中零售企業(yè) 25家，批發(fā)企業(yè) 2家，批發(fā)兼零售企
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