建設(shè)項目評估培訓(xùn)課件(文件)
【正文】 ? 某一特定產(chǎn)品需求潛力的預(yù)測 ? 產(chǎn)品進(jìn)出口情況，替代進(jìn)口能力及出口商品的國際競爭能力 ? 分析企業(yè)現(xiàn)有潛力及進(jìn)行改擴建和發(fā)展多種經(jīng)營的可能性 ? 完善建設(shè)布局，添補國家、產(chǎn)業(yè)門類、地區(qū)經(jīng)濟空白的可能性 (2)初步可行性研究 —— 預(yù)可行性研究 ? 任務(wù) —— 在投資機會研究已確定了大致的投資方向和投資時機的基礎(chǔ)上，通過對投資項目的初步概算和經(jīng)濟效果評價，進(jìn)一步判斷投資機會研究的結(jié)論是否正確，判斷是否有必要進(jìn)行詳細(xì)可行性研究 (2)初步可行性研究 —— 預(yù)可行性研究 ? 任務(wù) ? 內(nèi)容 ?判定項目有無生命力和發(fā)展前景，有無必要進(jìn)一步開展分析和研究工作 ?分析和確定影響項目可行性的因素，決定是否需要進(jìn)行市場供求預(yù)測、實驗等 ?判定現(xiàn)有資料、數(shù)據(jù)是否能足以證明項目設(shè)想和投資建議可行，并對投資者有較大的吸引力 (3)詳細(xì)可行性研究 —— 最終可行性研究 ? 任務(wù) —— 通過一定方法對項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟可行性進(jìn)行詳細(xì)的論證分析 ? 內(nèi)容 ?深入研究各種可供選擇的技術(shù)方案，推薦可行方案 ?開展詳細(xì)的經(jīng)濟評價 ?提供項目的最終可行性標(biāo)準(zhǔn)和決策依據(jù)，提出結(jié)論性意見，編制最終可行性研究報告 (4)評估與決策 ? 任務(wù) —— 在詳細(xì)可行性研究的基礎(chǔ)上，由有關(guān)投資決策者委托有關(guān)機構(gòu)或?qū)＜覍尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容進(jìn)行核實、確認(rèn)與論證，對項目技術(shù)可行性和經(jīng)濟可行性做出客觀評估并提出最終建議，最后由投資者做出最終投資決策 ?作用 項目評估的結(jié)論是投資者、決策機構(gòu)、金融機構(gòu)實施項目、決策項目和提供貸款的主要依據(jù) 表 11 可行性研究階段劃分、工作目標(biāo)、內(nèi)容深度與要求一覽表 （續(xù)表） 前蘇聯(lián)的項目前期研究 ? 主要工作 ? 技術(shù)經(jīng)濟論證 ? 技術(shù)設(shè)計 ? 與西方國家的區(qū)別 ? 可行性研究 未能 從市場分析研究出發(fā) ? 技術(shù)經(jīng)濟論證計劃經(jīng)濟色彩濃重，對市場變化反映比較遲鈍，難以通過市場對項目的可行性作出及時、準(zhǔn)確的判斷 ? 技術(shù)經(jīng)濟論證是在長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，區(qū)別于西方國家經(jīng)濟效益為主的衡量標(biāo)準(zhǔn) 我國現(xiàn)階段項目前期研究 ? 發(fā)展歷程 ? 20世紀(jì) 50年代： 計劃任務(wù)書 → 初步設(shè)計 → 技術(shù)設(shè)計 → 施工圖 ? 20世紀(jì) 60年代： 設(shè)計任務(wù)書 → 擴大初步設(shè)計 → 施工圖 ? “文革”期間： 邊勘察、邊設(shè)計、邊生產(chǎn)，盲目建設(shè) ? 20世紀(jì) 80年代至今： 逐漸形成了目前投資前期、投資建設(shè)期、建成投產(chǎn)期三個階段、多環(huán)節(jié)的項目周期體系 ? 投資前期有關(guān)內(nèi)容 ? 項目建議書 ? 可行性研究 ? 項目評估 （ 1）項目建議書 ?任務(wù) —— 由各工業(yè)部門、各級政府及有關(guān)單位，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟建設(shè)方針，技術(shù)經(jīng)濟政策和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合資源情況、建設(shè)布局等條件，在調(diào)查、預(yù)測的基礎(chǔ)上，向國家或上級主管部門提出的項目建議 —— 跨行業(yè)的或?qū)嬅裆兄卮笥绊懙拇笮晚椖浚捎嘘P(guān)部門聯(lián)合提出 （ 1）項目建議書 ?任務(wù) ?內(nèi)容 ?項目提出的理由和依據(jù) ?產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步選擇或設(shè)想 ?資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系 ?投資估算與資金籌措設(shè)想 ?項目建設(shè)進(jìn)度安排 ?對經(jīng)濟效益、社會效益的初步分析 （ 2）可行性研究 ? 任務(wù) —— 項目建議書經(jīng)主管部門認(rèn)可后，進(jìn)一步對項目的諸因素做出全面設(shè)計和詳細(xì)估算，以確認(rèn)項目的生命力 （ 2）可行性研究 ?任務(wù) ?內(nèi)容 ?市場分析：基礎(chǔ) ?有關(guān)技術(shù)分析：資源情況、廠址選擇、工藝方案選擇和設(shè)備選型，未來工廠的組織設(shè)計、勞動定員和環(huán)境保護(hù)等 ?建設(shè)項目的合理性：即經(jīng)濟效益分析，核心和重點，成果為可行性研究報告 （ 3）項目評估 ?任務(wù) ?檢查和判斷可行性研究報告的真實性和可靠性 ?從評審角度提出項目是否可行的意見 ?最后成果 ?評估報告 —— 同可行性研究報告一起送投資者或投資主管部門審批 建設(shè)項目可行性研究 項目可行性研究的概念和作用 ?全稱 —— 建設(shè)項目可行性研究 ?產(chǎn)生與發(fā)展 ?20世紀(jì) 30年代，美國開發(fā)田納西河流域時采用 ?二戰(zhàn)后，尤其是近 20年來，普遍采用 ?聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織于 1978年編寫“工業(yè)可行性研究手冊”和“項目評價準(zhǔn)則” ?世界銀行等國際性金融機構(gòu)規(guī)定必須以貸款額的 5%10%作為可研費用 ? 1983年原國家計委下文明確規(guī)定，“把可行性
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