建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估培訓(xùn)課件(文件)
【正文】 ? 某一特定產(chǎn)品需求潛力的預(yù)測(cè) ? 產(chǎn)品進(jìn)出口情況，替代進(jìn)口能力及出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力 ? 分析企業(yè)現(xiàn)有潛力及進(jìn)行改擴(kuò)建和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的可能性 ? 完善建設(shè)布局，添補(bǔ)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)空白的可能性 (2)初步可行性研究 —— 預(yù)可行性研究 ? 任務(wù) —— 在投資機(jī)會(huì)研究已確定了大致的投資方向和投資時(shí)機(jī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目的初步概算和經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，進(jìn)一步判斷投資機(jī)會(huì)研究的結(jié)論是否正確，判斷是否有必要進(jìn)行詳細(xì)可行性研究 (2)初步可行性研究 —— 預(yù)可行性研究 ? 任務(wù) ? 內(nèi)容 ?判定項(xiàng)目有無(wú)生命力和發(fā)展前景，有無(wú)必要進(jìn)一步開(kāi)展分析和研究工作 ?分析和確定影響項(xiàng)目可行性的因素，決定是否需要進(jìn)行市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、實(shí)驗(yàn)等 ?判定現(xiàn)有資料、數(shù)據(jù)是否能足以證明項(xiàng)目設(shè)想和投資建議可行，并對(duì)投資者有較大的吸引力 (3)詳細(xì)可行性研究 —— 最終可行性研究 ? 任務(wù) —— 通過(guò)一定方法對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行詳細(xì)的論證分析 ? 內(nèi)容 ?深入研究各種可供選擇的技術(shù)方案，推薦可行方案 ?開(kāi)展詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ?提供項(xiàng)目的最終可行性標(biāo)準(zhǔn)和決策依據(jù)，提出結(jié)論性意見(jiàn)，編制最終可行性研究報(bào)告 (4)評(píng)估與決策 ? 任務(wù) —— 在詳細(xì)可行性研究的基礎(chǔ)上，由有關(guān)投資決策者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)與論證，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性做出客觀評(píng)估并提出最終建議，最后由投資者做出最終投資決策 ?作用 項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)論是投資者、決策機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目、決策項(xiàng)目和提供貸款的主要依據(jù) 表 11 可行性研究階段劃分、工作目標(biāo)、內(nèi)容深度與要求一覽表 （續(xù)表） 前蘇聯(lián)的項(xiàng)目前期研究 ? 主要工作 ? 技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 ? 技術(shù)設(shè)計(jì) ? 與西方國(guó)家的區(qū)別 ? 可行性研究 未能 從市場(chǎng)分析研究出發(fā) ? 技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重，對(duì)市場(chǎng)變化反映比較遲鈍，難以通過(guò)市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目的可行性作出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷 ? 技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，區(qū)別于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益為主的衡量標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)現(xiàn)階段項(xiàng)目前期研究 ? 發(fā)展歷程 ? 20世紀(jì) 50年代： 計(jì)劃任務(wù)書(shū) → 初步設(shè)計(jì) → 技術(shù)設(shè)計(jì) → 施工圖 ? 20世紀(jì) 60年代： 設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū) → 擴(kuò)大初步設(shè)計(jì) → 施工圖 ? “文革”期間： 邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊生產(chǎn)，盲目建設(shè) ? 20世紀(jì) 80年代至今： 逐漸形成了目前投資前期、投資建設(shè)期、建成投產(chǎn)期三個(gè)階段、多環(huán)節(jié)的項(xiàng)目周期體系 ? 投資前期有關(guān)內(nèi)容 ? 項(xiàng)目建議書(shū) ? 可行性研究 ? 項(xiàng)目評(píng)估 （ 1）項(xiàng)目建議書(shū) ?任務(wù) —— 由各工業(yè)部門(mén)、各級(jí)政府及有關(guān)單位，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合資源情況、建設(shè)布局等條件，在調(diào)查、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，向國(guó)家或上級(jí)主管部門(mén)提出的項(xiàng)目建議 —— 跨行業(yè)的或?qū)?guó)計(jì)民生有重大影響的大型項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合提出 （ 1）項(xiàng)目建議書(shū) ?任務(wù) ?內(nèi)容 ?項(xiàng)目提出的理由和依據(jù) ?產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步選擇或設(shè)想 ?資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系 ?投資估算與資金籌措設(shè)想 ?項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 ?對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的初步分析 （ 2）可行性研究 ? 任務(wù) —— 項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)可后，進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目的諸因素做出全面設(shè)計(jì)和詳細(xì)估算，以確認(rèn)項(xiàng)目的生命力 （ 2）可行性研究 ?任務(wù) ?內(nèi)容 ?市場(chǎng)分析：基礎(chǔ) ?有關(guān)技術(shù)分析：資源情況、廠址選擇、工藝方案選擇和設(shè)備選型，未來(lái)工廠的組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)定員和環(huán)境保護(hù)等 ?建設(shè)項(xiàng)目的合理性：即經(jīng)濟(jì)效益分析，核心和重點(diǎn)，成果為可行性研究報(bào)告 （ 3）項(xiàng)目評(píng)估 ?任務(wù) ?檢查和判斷可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和可靠性 ?從評(píng)審角度提出項(xiàng)目是否可行的意見(jiàn) ?最后成果 ?評(píng)估報(bào)告 —— 同可行性研究報(bào)告一起送投資者或投資主管部門(mén)審批 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 項(xiàng)目可行性研究的概念和作用 ?全稱 —— 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 ?產(chǎn)生與發(fā)展 ?20世紀(jì) 30年代，美國(guó)開(kāi)發(fā)田納西河流域時(shí)采用 ?二戰(zhàn)后，尤其是近 20年來(lái)，普遍采用 ?聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織于 1978年編寫(xiě)“工業(yè)可行性研究手冊(cè)”和“項(xiàng)目評(píng)價(jià)準(zhǔn)則” ?世界銀行等國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)規(guī)定必須以貸款額的 5%10%作為可研費(fèi)用 ? 1983年原國(guó)家計(jì)委下文明確規(guī)定，“把可行性
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