歷史大跨越土地管理制度改革1(文件)
【正文】 （ 2） 發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用 ， 以土地用途管制制度代替 “ 分級限額審批 ” 制度； （ 3） 調(diào)整土地收益分配辦法； （ 4） 適當(dāng)集中土地管理權(quán)力； （ 5） 修改和制定有關(guān)法律； （ 6） 加強(qiáng)對干部進(jìn)行土地基本國情教育 。這本小冊子著眼于全國城鄉(xiāng)各地，匯集了 100個(gè)立足內(nèi)涵挖潛、集約利用土的典型實(shí)例，不僅以活生生的事實(shí)證實(shí)了實(shí)現(xiàn)耕總量動(dòng)態(tài)平衡大思路的可行性，有力回?fù)袅四欠N認(rèn)為我國耕地逐年虧減的大勢不可逆轉(zhuǎn)的有這觀點(diǎn)，而且為中央出臺治本之策提供了必要的參考。 中央 11號文件涉及范圍之廣、改革力度之深是空前的；它著眼于綜合性、系統(tǒng)性，從體制、法制和機(jī)制等各個(gè)方面進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略部署。 果斷凍結(jié)，全國清查， 堅(jiān)決實(shí)行嚴(yán)格措施 11號文件在確立戰(zhàn)略思想的同時(shí)，還布署了保證戰(zhàn)略勝利的幾個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)役， 即果斷采取凍結(jié)占用耕地一年、凍結(jié)縣改市的堅(jiān)決措施；決定在凍結(jié)期內(nèi)完成《土地管理法》的修改工作；布署了對全國非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行大清查。 “凍結(jié)”凍死了舊機(jī)制、舊觀念，催生了新時(shí)代、新局面。 精簡機(jī)構(gòu)，完善體制 ,國土資源集中統(tǒng)管 1998年春天，旨在實(shí)現(xiàn)國土資源集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有序高效管理的國土資源部成立了。 隨著國土資源部的成立，一個(gè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國土資源資源新型管理體制已露端倪，中國的土地管理事業(yè)深化體制改革、加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理的新時(shí)代已在敲門。 原國家土地管理局隨即于 5月成立修改小組 ， 并加班加點(diǎn)展開起草工作 。 當(dāng)然，一個(gè)新制度的建設(shè)絕非一蹴而就。 孫中山：“ 革命尚未成功，同志仍須努力 ” 大 事 記 1986年 2月 21日， 國務(wù)院第 100次常委會議決定，成立直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)管全國土地和城鄉(xiāng)地政的國家機(jī)構(gòu) —— 國家土地管理局。 1988年 12月 29日 ，七屆全國人大常委會第五次會議通過《關(guān)于修改＜中華人民共和國土地管理法＞的決定》，對 1986年 6月 25日頒布的《土地管理法》進(jìn)行了部分修改。 大 事 記 1994年 7月 4日國務(wù)院審議并通過《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，標(biāo)志著我國基本農(nóng)田保護(hù)工作，尤其是耕地保護(hù)工作步入了法制轉(zhuǎn)道。 ? 1997年 1月 30日 ， 《 誰給我們土地 》 一書出版 ， 該書受到中央政治局常委的肯定 ，廣受讀者好評 ， 有力地推動(dòng)了各地節(jié)地挖潛工作的開展 。 ? 1998年 3月 10日 ， 九屆人大一次會議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案 ， 國家土地管理局 、地質(zhì)礦產(chǎn)部 、 國家海洋局 、 國家測繪局共同組建國土資源部； 4月 8日 ， 國土資源正式成立； 6月 20日 ， 國土資源部 “ 三定 ” 方案下這； 7月 24日 ， 國土資源部定編定崗工作如期完成 ， 300名機(jī)關(guān)工作人員全部確定 。 ? 1998年 8月 29日 ， 九屆人大常會第四次會議修訂通過 《 中華人民共和國土地管理法 》 ， 自 1999年 1月 1日施行 。 ? 1998年 12月 27日 ， 朱基總理簽署國務(wù)院第 256號 、 第 257號令 ， 發(fā)布《 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 》 和 《 基本農(nóng)田保護(hù)條例 》 ， 兩《 條例 》 均于 1999年 1月 11起施行 。根據(jù)該文件精神，學(xué)校對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、管理模式和職責(zé)、學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)改革、資金的籌措管理和使用、建設(shè)情況評估和獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。 敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家 批評指正 謝 謝！ 。根據(jù)該文件精神，學(xué)校對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、管理模式和職責(zé)、學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)改革、資金的籌措管理和使用、建設(shè)情況評估和獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)該文件精神，學(xué)校對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、管理模式和職責(zé)、學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)改革、資金的籌措管理和使用、建設(shè)情況評估和獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。 它將作為國土資源部機(jī)關(guān)報(bào) ， 從 1999年 1月 1正式出版發(fā)行 。 1998年 4月 29日，九屆全國人大常委會第二次會議決定，將《土地管理法（修訂草案）》交由全民討論。第一次設(shè)立了土地犯罪條款 ， 即破壞耕地罪 、 非
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