5農(nóng)村土地管理制度優(yōu)化探討(文件)
【正文】 產(chǎn)權(quán)管理。近年來，國家積極開 展農(nóng)村土地三項(xiàng)制度改革。目前，越來越多的農(nóng)村青年人由于收益過低而另謀他路，不愿意種地，紛紛進(jìn)入城市，耕地宅地閑置 撂荒的情況很多，然而閑置的建設(shè)性用地，受到法律法規(guī)的限制，無法用于投資辦廠以及開展旅游事業(yè)等經(jīng)營。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，帶動(dòng)著農(nóng)村土地征用。具體做法如下：（ 1）公共建設(shè)用的土地，要結(jié)合農(nóng)民實(shí)際情況，控 制征用面積。從農(nóng)村土地管理實(shí)際來說，要優(yōu)化土地產(chǎn)權(quán)制度；創(chuàng)新土地資產(chǎn)配置方式；創(chuàng)新土地征收制度。（ 3）釋放土地開發(fā)權(quán)，給農(nóng)民一定的開發(fā)權(quán)，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)村 [3]。對(duì)此需要進(jìn)一步完善，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償。因此，創(chuàng)新土地資產(chǎn)配置方式，有著重要的意義。 創(chuàng)新土地資產(chǎn)配置方式。（ 2）基于宏觀管理規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，做好產(chǎn)權(quán)細(xì)節(jié)的合理設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有的集體土地所有權(quán)進(jìn)行細(xì)化，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和農(nóng)民自身。從當(dāng)前農(nóng)村土地管理實(shí)際來說，產(chǎn)權(quán)不明確是主要問題，不利于土地開發(fā)以及土地資源的合理利用，難以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 增長，甚至阻礙著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。具體來說，農(nóng)民很難在銀行等機(jī)構(gòu)，以抵押的形式獲得融資，用于農(nóng)業(yè)或者其他經(jīng)營。反觀城市，自改革開放以來，城市化以及工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，所形成的基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)和住宅等，大約 500 萬億元人民幣，地
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