建設(shè)項(xiàng)目管理與稽察操作實(shí)務(wù)(文件)
【正文】 ? 上級(jí)主管部門對(duì)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的各種文件。 ? 工程承包合同文件。 ? 包括工程資料驗(yàn)收和工程內(nèi)容驗(yàn)收。 包括建筑工程驗(yàn)收、安裝工程驗(yàn)收。 二、建設(shè)項(xiàng)目稽察工作 ? 概念 ? 建設(shè)項(xiàng)目稽察，是依據(jù)政府行政法規(guī)、政策文件、部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)范性監(jiān)管，及時(shí)糾正整改不規(guī)范建管行為，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范健康發(fā)展的目的。 ? 意義 ? （ 1）以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。 對(duì)一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，多次稽察，如三峽工程。 對(duì)某一時(shí)段項(xiàng)目的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查或抽查，如對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行稽察，對(duì)項(xiàng)目開工情況進(jìn)行檢查。 收集項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃文件，制定稽察方案，下達(dá)稽察通知，組織檢查組，熟悉被查項(xiàng)目的政策規(guī)定。 查閱項(xiàng)目有關(guān)申報(bào)審批文件、各類證照等前期工作資料，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)資料，財(cái)務(wù)賬目及會(huì)計(jì)憑證等項(xiàng)目資金管理材料。 就檢查中發(fā)現(xiàn)的情況、疑問進(jìn)行有目的的座談，核實(shí)清楚。 ? (7)交換意見。 ? 項(xiàng)目是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 ? (3)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模變更情況。 ? 項(xiàng)目是否實(shí)行法人責(zé)任制。 ? (5)項(xiàng)目“三大控制”情況。 分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是否按規(guī)定驗(yàn)收，有無驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，材料是否按規(guī)定檢測，材料、設(shè)備進(jìn)場記錄是否齊全，工程符不符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目現(xiàn)場有無明顯質(zhì)量問題，質(zhì)量缺陷問題是否整改到位。 ? 項(xiàng)目是否獨(dú)立建賬。 ? (7)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及運(yùn)營情況。 ? ? 項(xiàng)目檔案資料的“五性”。 ? 準(zhǔn)確性。 每一個(gè)項(xiàng)目都查到。 對(duì)有多種類型的項(xiàng)目，每一類都選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查。 各種抽查方式結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際混合運(yùn)用。 各類數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系對(duì)不對(duì)，文件資料日期前后矛不矛盾。 將項(xiàng)目編號(hào)標(biāo)在所查地區(qū)的地圖上，隨機(jī)抽取，避免被地方安排好的路線誤導(dǎo)。 在項(xiàng)目檢查時(shí)，要善于抓住主要矛盾，即最容易出問題的地方 。 隨機(jī)詢問項(xiàng)目現(xiàn)場施工、監(jiān)理人員，走訪項(xiàng)目現(xiàn)場附近群眾，也能了解實(shí)情。 ? 再次整改督辦。 項(xiàng)目單位應(yīng)注意的八個(gè)方面 ? 前期工作要扎實(shí) ? 可研報(bào)告要讀透 ? 建設(shè)內(nèi)容要一致 ? 四制管理要落實(shí) ? 建設(shè)過程要規(guī)范 ? 財(cái)務(wù)管理要合規(guī) ? 竣工驗(yàn)收要及時(shí) ? 檔案資料要齊全 。 ? 幾種懲戒措施。 ? 下達(dá)整改通知。 對(duì)發(fā)現(xiàn)疑問的地方，延伸檢查，順藤摸瓜，往往能夠發(fā)現(xiàn)問題。 對(duì)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 對(duì)一些有疑問的數(shù)據(jù)，進(jìn)行簡單測量。 各類文件、資料中的數(shù)據(jù)是否一致。 對(duì)項(xiàng)目隨機(jī)抽取，注意區(qū)域分布 。 針對(duì)要查的內(nèi)容，有目的、有重點(diǎn)地選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行檢查，如項(xiàng)目開工率、竣工率的檢查。 ? 時(shí)效性。項(xiàng)目要獨(dú)立建檔。 ? 項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營是否正常，是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，是否發(fā)揮了應(yīng)有的效益。 ? 政府補(bǔ)助資金是否按時(shí)足額到位，資金是否按進(jìn)度、按規(guī)定渠道撥付。 可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算偏差是否大于 10%，是否重新辦理可行性研究審批手續(xù)；初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算偏差是否大于5%，是否重
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