建設(shè)項(xiàng)目管理與稽察操作實(shí)務(wù)(已修改)
2025-03-16 00:27 本頁(yè)面
【正文】 建設(shè)項(xiàng)目管理和稽察 操作實(shí)務(wù) 一、基本建設(shè)程序 ? 基本建設(shè)程序主要步驟 ? 建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，主要分 建設(shè)決策、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段。 (一 ) 建設(shè)決策階段 立項(xiàng)。 編制項(xiàng)目建議書，報(bào)批；審批后辦理規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審，辦理行業(yè)部門的特殊要求。 可行性研究報(bào)告。 可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定達(dá)到一定深度和準(zhǔn)確性，其投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于 10%，否則將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新決策。委托有資質(zhì)的咨詢單位編制。 ? 審批可行性研究報(bào)告需附：規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見書，環(huán)保部門的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件或手續(xù)，國(guó)土部門的項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，資金籌措渠道落實(shí)情況的證明文件，項(xiàng)目建設(shè)其它外部條件（包括水、電、氣、熱等）落實(shí)意向及需要提供的其他材料。 ? 審批后，正式辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。 ? 建設(shè)項(xiàng)目審批制度 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，建設(shè)項(xiàng)目投資管理分為三類： 審批、核準(zhǔn)、備案 。政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制（屬于 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 范圍的）和備案制（ 《 目錄 》 以外的）。 對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，審批程序簡(jiǎn)化，一般只審批資金申請(qǐng)報(bào)告 。 ? （ 1）審批 適用于 政府投資項(xiàng)目 。 項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。 ? （ 2）核準(zhǔn) 適用于 企業(yè)投資的重大和限制類項(xiàng)目 。 項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。 項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件有效期 2年。 ? （ 3）備案 適用于 國(guó)家核準(zhǔn)目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目 。 項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)。備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。 項(xiàng)目備案批復(fù)文件有效期 2年。 (二 ) 勘察設(shè)計(jì)階段 工程勘察。 主要是對(duì)擬建場(chǎng)地的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘察。 初步設(shè)計(jì)。 選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并審批。 初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意突破。 確因不可抗拒因素造
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