【正文】 是： 不能對抗訴訟行為 ，但并不代表訴訟結(jié)果不支持監(jiān)理工程師的意見 69案例：合同文件組成及解釋順序問題 2：合同履行中雙方有關(guān)工程的 洽商、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序 。l施工機械設(shè)備的選型 應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定 。） 71設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程量清單的編制程序（ ）準(zhǔn)備、資料搜集編制工程量清單匯總、審核、提交； 文件； 的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技 術(shù)資料； 及其補充通知、答疑紀(jì)要等； 、工程特點； 織設(shè)計或施工方 案；程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單； 目清單； 件匯總、分析、審核； 認、蓋章； 件 。 投標(biāo)報價分析的依據(jù) ：招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、投標(biāo)文件及工程計價有關(guān)規(guī)定。 若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以 單價 為準(zhǔn)修改總價，單價明顯不合理的除外；若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以 文字 表示的數(shù)值為準(zhǔn)。對投標(biāo)人的不平衡報價可按如下方式進行調(diào)整： 綜合單價高于基準(zhǔn)價 15%的，按基準(zhǔn)價 （1+15%）調(diào)整綜合單價。當(dāng)項目不合理報價偏差金額累計超過預(yù)算總造價X%時 ,評標(biāo)委員會將否決該投標(biāo)。（ 6）對不平衡報價的修正。 78案例：反不平衡報價 上海某食品加工廠新建一廠房 ,為單層框架結(jié)構(gòu) ,廠房地面設(shè)計為大理石 ,車間吊頂設(shè)計為鋁合金扣板 ,內(nèi)墻面及部分車間頂棚設(shè)計為防霉涂料。結(jié)果79序號 投 標(biāo)單 位評審 內(nèi)容 A B C D1投 標(biāo) 文件的封面沒有加蓋投 標(biāo)單 位的法定印章且無 法定代表人或代理人簽字或蓋章 ；2 未按招 標(biāo) 文件的要求交 納 投 標(biāo) 擔(dān)保或交 納 投標(biāo) 擔(dān)保未達到招 標(biāo) 文件 規(guī) 定的 額 度的；3 對 同一招 標(biāo)項 目出 現(xiàn) 兩個或以上的投 標(biāo)報 價，且沒有申明哪個有效；4 投 標(biāo)報 價高于投 標(biāo) 最高 報 價 值 的；5 投 標(biāo)報 價低于企 業(yè) 自身成本的；6 算 術(shù) 復(fù)核后的投 標(biāo)報 價與原投 標(biāo)報 價相比存在 1%或以上 誤 差的；7 標(biāo)書 異常雷同（由不同 單 位獨立 編 制 標(biāo)書時不可能存在的相同）；8 附有招 標(biāo) 人無法接受的條件。一般可以推算，成本價為招標(biāo)控制價的 80%90%左右。必須評審的某項分部分項工程量清單綜合單價中的人工費低于 “清單計價依據(jù) ”中人工費的 20%以上者。投標(biāo)報價的利潤率低于 0%的。 82設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段合同價款的確定 合同價款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 505002023的有關(guān)條款。 當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按 實際施工圖紙的項目特征 ，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。86設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段預(yù)付款扣回預(yù)付款扣回示意圖方法二在承包方完成金額累計達到合同總價的 10%后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前三個月將工程預(yù)付款的總計金額按逐次分攤的辦法扣回。其次是要做好 工程材料數(shù)量和金額的控制 ，累計支付材料預(yù)付款的數(shù)量不能超過合同清單規(guī)定的數(shù)量 (工程變更除外 ) 88設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段同 08《規(guī)范》 預(yù)付款、計日工、變更、索賠款項應(yīng)與進度款同期支付工程咨詢單位對進度款支付的審核內(nèi)容：l審核已完工程量、各項工程量所套定額或清單價是否與合同規(guī)定要求應(yīng)執(zhí)行定額或清單子目相符；l實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取得必要的簽證；l對暫定價款、綜合單價調(diào)整、計日工、變更和索賠款項要根據(jù)合同中的規(guī)定，做好調(diào)整與同期支付等項工作。 ”按照規(guī)定 :施工機械使用費中已包含了人工費和動力燃料費。，按合同中已有價格確定； ，參照類似的價格確定； 的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。 93如何重新確定工程變更單價？ 重新確定變更項目單價時一般有兩種方法：工料單價法和綜合單價法，一般采用綜合單價計算方法，由承包人按照 成本加利潤 的原則提出新的綜合單價，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商一致后執(zhí)行即： 綜合單價＝工料單價＋管理費＋利潤＝工料單價 （１＋管理費率） （１＋利潤率） 。DocumentsDatabase項目估算 數(shù)據(jù)庫 由于橋位附近地形復(fù)雜，工程地質(zhì)變化大，在鉆孔樁工程施工過程中，難免出現(xiàn)實際鉆孔地質(zhì)與設(shè)計資料中的地質(zhì)不符的情況，即鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更。 排除使用第三條估價原則然而國家現(xiàn)行造價編制辦法規(guī)定，一定孔徑一定深度的鉆孔樁項目單價與孔深范圍內(nèi)的土層土質(zhì)的工程種類和厚度有關(guān)，既然孔深范圍內(nèi)的土層土質(zhì)的工程種類和厚度發(fā)生了變化，那么其鉆孔樁項目單價必然要發(fā)生變化。 97案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價方法 　第一步：采用合同文件工程清單中某一孔徑鉆孔樁項目單價作為估價的基礎(chǔ)，符號為 C［單位：元／米］，并認為 C中已綜合考慮了原設(shè)計地質(zhì)情況下的鉆孔作業(yè)費用、輔助工程費用、臨時工程和其他相關(guān)工作的分攤費用及不平衡報價因素。(4)單樁計算直接套用公式，多樁計算時可采用加權(quán)平均法計算 A、 B值。第二 ,對土方開挖量的增加及棄土運距的增加 ,要求工程師發(fā)放工程變更指令。變更處理100設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程索賠工程造價咨詢單位應(yīng)注意審查索賠成立的條件：、證據(jù)有效。即對承包商在履約中的其他缺陷責(zé)任，如某部分工程質(zhì)量達不到施工技術(shù)規(guī)程的要求，或拖期建成，獨立地提出損失補償要求。 如何合理反駁承包商的索賠？103104案例：對承包商索賠權(quán)進行反駁的成功案例 但工程師并未發(fā)出任何書面的變更令、指示成進行書面確認。承包商與工程師商量后修復(fù)了舊污水道，繼續(xù)進行了頂管施工。舊的污水道損壞的原因是新舊線之間距離太近，因而是設(shè)計問題承包商認為設(shè)計錯誤造成了舊污水道損壞的理由是不能接受的。但圖紙上沒有提供舊的磚污水道的確切位置，而投標(biāo)前的短暫時間內(nèi) ,承包商不可能獲得更多的情況。106索賠案例：工期延長導(dǎo)致的物價調(diào)整問題 某承包商與發(fā)包方簽訂了大廈工程承包合同，承包合同為固定價格 4690萬元，合同工期 330天。 承包方認為，鋼材價格所產(chǎn)生的損失主要是基礎(chǔ)施工階段延長工期 86天產(chǎn)生的影響，并且 是非承包方原因?qū)е碌墓て谘娱L，因鋼材價格上漲導(dǎo)致的損失 發(fā)包方 承擔(dān)。l如果認為批準(zhǔn)延長后的工期不稱為合同工期，就等于承認未在合同工期內(nèi)竣工，就要按工期提前獎、罰補充條款中的約定執(zhí)行。這種方法以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為依據(jù)，但僅限于由于索賠事項引起的、超過原計劃的費用，故也稱額外成本法。109案例：實際發(fā)生費用計算法 某商業(yè)中心大樓的建設(shè)工程 ,按 07標(biāo)準(zhǔn)合同條件進行招標(biāo)和施工管理。工期索賠網(wǎng)絡(luò)圖分析 利用進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵路線。啟示 造價師在協(xié)助業(yè)主處理索賠問題時，應(yīng)對合同條款及雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險進行深入的分析，抓住合同條款的規(guī)定否定承包方的索賠要求，而不是一開始就把重點放在承包商的索賠計算是否屬實等細節(jié)問題上。l按照合同條款，批準(zhǔn)延長后的工期應(yīng)理解為合同工期。 ”“竣工時間比合同工期每提前或延后一天，發(fā)包方按照審定結(jié)算價的萬分之二給予獎勵或扣除罰金 ”。因此，承包商應(yīng)對其投標(biāo)的完備性負責(zé)。因此，它是由承包商原因造成的，此條理由不成立。而且如果承包商認為是 “指示 ”，當(dāng)時就應(yīng)該說明，他認為根據(jù)合同條件的哪一款，這種一致意見已構(gòu)成某種指示，然后以書面形式要求工程師確認。某工程在路堤下頂進保護管時，道路出現(xiàn)崩塌。即對承包商提出的索賠要求進行分析、評審和反駁，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。 承包人應(yīng)該正確地對待索賠問題，不能將索賠視為獲取利潤的基本方法，在計算工期和費用索賠時，必須依據(jù)合同中約定的計算方法進行計算，提出的費用索賠要求必須在可索賠的范圍內(nèi)。第二 ,新增加棄土的運距由 5 km增至 11 km,可予以調(diào)整。在施工過程中 ,發(fā)現(xiàn)實際開挖路基的棄土量為 635 250 m3,且新增的棄土必須運至 11 km以外的新棄土場 ,從而增加了承包商的費用開支。 ?　　第三步：采用下述兩種公式的一種計算鉆孔樁地質(zhì)引起的工程變更的項目單價，符號為 E［單位：元／米］。 ? 排除使用第一條估價原則96案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價方法 該項目變更估價的特點全脫離原投標(biāo)單價的方法對它進行估價；，它是該合同段所有相同孔徑橋梁基樁的綜合平均價格。 95案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價方法 變更估價三條原則的選取過程：一般來說，合同文件工程量清單中 鉆孔樁項目劃分的依據(jù)是樁徑 ，某一樁徑孔深范圍內(nèi)土層土質(zhì)的工程種類、厚度發(fā)生變化相對于整個鉆孔樁工程項目來講只能屬于 局部變動類型 。 同時對現(xiàn)行的人工單價、機械臺班單價、材料等市場價格進行調(diào)查或者依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、機械成本信息和材料價格信息進行調(diào)整，避免承包人高報單價。123 n價款調(diào)整工程變更 of2)工程量的變更與對該項工作規(guī)定的單價的乘積超過了接受的合同價款的 %。審核過程計日工款項支付審核案例91設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段履行合同時工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項工程量計算偏差工程變更引起工程量的增減承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算計算標(biāo)準(zhǔn) 工程量變化導(dǎo)致的進度款調(diào)整 同 08《規(guī)范》 92設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程變更工程變更依據(jù) 工程變更審查 工程變更估價l業(yè)主簽發(fā)的工程變更指令l設(shè)計單位提供的變更圖紙及說明l經(jīng)業(yè)主方審查同意的變更施工方案l承包方上報的工程變更價款預(yù)算申請報告等。90案例結(jié)果工程師在批復(fù)工程量時 ,只批復(fù)了工長的工時和挖掘機臺時 ,沒有批復(fù)司機的工時和柴油量。 工程師有權(quán)監(jiān)督承包人對該項費用的使用，如經(jīng)查實承包人濫用開工預(yù)付款，業(yè)主有權(quán)立即 通過銀行發(fā)出通知收回開工預(yù)付款保函 的方式將該款收回。簽訂合同 開工1個月支付預(yù)付款7天承包人 10天內(nèi)提出支付要求3天發(fā)出要求后 14天承包人暫停施工85設(shè)計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段預(yù)付款扣回 方法一： 可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。 若招標(biāo)時根據(jù) 初步設(shè)計圖紙 編制工程量清單，有必要按施工圖紙核實清單項目并計算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認后調(diào)整合同價款。投標(biāo)報價中主要材料單價低于工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息 20%以上者。其他項目措施的清單報價低于 “清單計價依據(jù) ”規(guī)定的 20%以上者或各有效投標(biāo)平均報價的 10%～ 20%以上者。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)報價及其綜合單價遺漏工程項目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費用或計算錯誤等，累計投標(biāo)報價缺漏總額（高估冒算、多報費用不得抵消缺漏費用）占投標(biāo)報價 L%（ L一般隨機取 3～ 6）以上者。 問題：如何界定是否低于成本？ 判斷一份投標(biāo)價是否低于成本價，應(yīng)從整體分析，而不是只分析某幾項清單項目的報價（屬于不平衡報價的范疇）。 結(jié)果在實際施工中 ,業(yè)主將地面大理石 變更 為工業(yè)耐磨地坪 ,吊頂全部取消 ,變更 為防霉涂料。 （ 8）按基準(zhǔn)價結(jié)算：陜西某中介機構(gòu)在評標(biāo)時，篩選出價格過高的清單項，并把這些項進行記錄作為施工合同的一部分。（ 4）投標(biāo)報價中有優(yōu)惠的，必須體現(xiàn)在各項目內(nèi)容的材料單價中，不得在總報價上優(yōu)惠。鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備單價 ,與預(yù)算造價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價相比低于X%的；視為廢標(biāo)。 4. 明顯差異單價的合理性分析 檢查投標(biāo)報價中的綜合單價是否存在低于個別成本或超額利潤的情況。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的一致。l編制招標(biāo)控制價時 ，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金；l編制招標(biāo)控制價時， 對于競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。因其形成時間在后，更能反映雙方履行合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系， 因此應(yīng)將其放在上述列明文件的首位。 合