【正文】 商分包商 分包商建筑師 /咨詢工程師 的顧問監(jiān)理工程師合同關(guān)系管理協(xié)調(diào)關(guān)系供 應(yīng) 商貸款方工程項(xiàng)目通用管理模式基本關(guān)系簡(jiǎn)圖工程師（咨詢、監(jiān)理）業(yè)　主 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承包商（ I） 承包商（ II）分包商 分包商 分包商 分包商合同關(guān)系 協(xié)調(diào)管理關(guān)系 ““ 魯布革魯布革 ”” 經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn) : ““ 低成本競(jìng)爭(zhēng)，高品低成本競(jìng)爭(zhēng)，高品質(zhì)管理質(zhì)管理 ”” 建筑業(yè)的項(xiàng)目管理由生產(chǎn)方式的變革，進(jìn)入了提升國(guó)際先進(jìn)項(xiàng)目管理基本經(jīng)驗(yàn)的新走向 圓形斷面一次開挖成型，圓形斷面一次開挖成型，與馬蹄形開挖方法相比，與馬蹄形開挖方法相比，減少了減少了 6萬立方米的開挖萬立方米的開挖量和混凝土回填量。量和混凝土回填量。主要缺點(diǎn)l 業(yè)主無法參與設(shè)計(jì)人員（單位）的 選擇；l 業(yè)主對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低；l 由于造價(jià)包干可能影響設(shè)計(jì)和質(zhì)量。常常對(duì)承包商或分包商采用階段發(fā)包方式以加快工程進(jìn)度。 （ NC） 業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施初期委托某一設(shè)計(jì)咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，一部分工作完成（達(dá)到全部設(shè)計(jì)要求的 30％～ 80％）時(shí)，業(yè)主可開始招標(biāo)選擇承包商，承擔(dān)全部未完成的設(shè)計(jì)與施工工作，規(guī)定承包商必須與原設(shè)計(jì)咨詢公司簽訂設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)咨詢公司成為設(shè)計(jì)分包商。l 承包商一方也有上述問題，同時(shí)要承擔(dān)后一階段的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。l 采購(gòu)（ Procure）：可能包括獲得項(xiàng)目或施工期的融資，購(gòu)買土地，購(gòu)買包括在工藝設(shè)計(jì)中的各類工藝、專利產(chǎn)品以及設(shè)備和材料等。工程總承包模式發(fā)展趨勢(shì)圖美國(guó)工程總承包學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)5%15%25%35%45%50%55%12% 12% 9% 10% 9% 9% 9%82%72%65%54%40%35%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%1985 1990 1995 2023 2023 2023 2023EPCMCDBB圖 1工程總承包模式發(fā)展（續(xù)） 國(guó)際上一些大型的工程公司都致力于開展工程總承包服務(wù)。在我國(guó)，石油、化工、電力等行業(yè)工程總承包的開展取得了公認(rèn)的成績(jī)。 EPC承包商提前介入工程前期工作，并且可以將采購(gòu)納入設(shè)計(jì)過程，有利于工期的縮短，特別是有很多非標(biāo)設(shè)備的石油項(xiàng)目；167。 天津、中原、獨(dú)山子石化裝置項(xiàng)目平均節(jié)省 2億 RMB，為投資的 30％。上述例子證明了 EPC建設(shè)模式的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力。 由于在我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理， EPC總承包商與監(jiān)理職能需要明確劃分；167。 我國(guó)某采用總承包建設(shè)的鐵路工程嚴(yán)重拖期；167。(2) 設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工監(jiān)理（ EPCs, ssuperintendence）指EPCs總承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工監(jiān)理。代建單位具有項(xiàng)目建設(shè)階段的法人地位，擁有法人的權(quán)利（包含在政府監(jiān)督下對(duì)建設(shè)資金的支配權(quán)），同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（包含投資保值責(zé)任）l 總承包指從事工程總承包的企業(yè)（大多為承包商）受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的控制力較小，主要通過總承包合同進(jìn)行約束，工程建設(shè)實(shí)施對(duì)業(yè)主的透明度較小。代建單位為實(shí)施工程所發(fā)生的一切費(fèi)用，在代建單位的業(yè)務(wù)收入內(nèi)開支。 PMC在這個(gè)階段里，要代業(yè)主負(fù)起全部項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理作用，直到項(xiàng)目完成。l 總投資約 40億美元。l 工時(shí)單價(jià)是業(yè)主同 PMC進(jìn)行商務(wù)談判的核心內(nèi)容之一，分為固定費(fèi)率部分和可變費(fèi)率部分。 以上 率部分。實(shí)施階段由兩個(gè)激勵(lì)方案構(gòu)成，即固定金額的激勵(lì)方案和與成本相連的激勵(lì)方案。若節(jié)約了，則按PMC應(yīng)分成比例的費(fèi)用作為與成本相連的激勵(lì)金。(2) PMC項(xiàng)目的費(fèi)用估算 定義階段費(fèi)用估算的工作內(nèi)容PMC在定義階段需有以下四次估算。10% 估算編制完成后、收到 EPC或 EP+C報(bào)價(jià)后，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后； 編制基礎(chǔ)： 177。PMC模式的主要優(yōu)點(diǎn)l 可充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾；l 如果管理承包商負(fù)責(zé)管理施工前階段和施工階段，則有利于減少設(shè)計(jì)變更；l 可方便地采用階段發(fā)包，有利于縮短工期；l 一般管理承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較低，有利于激勵(lì)其在項(xiàng)目管理中的積極性和主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)PMC模式的主要缺點(diǎn)l 業(yè)主與施工承包商沒有合同關(guān)系，因而控制施工難度較大；l 與傳統(tǒng)模式相比，增加了一個(gè)管理層，也就增加了一筆管理費(fèi)；在什么情況下需要 PMCl 國(guó)際融資銀團(tuán)在項(xiàng)目融資的方式下提出的要求；l 業(yè)主股東的母公司或其政府不提供貸款擔(dān)保；l 業(yè)主是不同國(guó)家的公司之間的合資企業(yè)；l 業(yè)主的項(xiàng)目管理人力資源缺乏；l 業(yè)主的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不足以承擔(dān)該項(xiàng)目管理；l 項(xiàng)目龐大，工藝裝置多而復(fù)雜，業(yè)主對(duì)這些工藝不熟悉；2. 建筑工程管理模式 Construction Management Approach, CM 這種模式又稱階段發(fā)包方式（ Phased Construction Method），或快速軌道方式 (Fast Track Method)，是國(guó)外較為流行的一種合同管理模式。階段發(fā)包方式的最大優(yōu)點(diǎn)l 可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，整個(gè)工程可以提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，可以較早地取得收益；l CM經(jīng)理早期即介入設(shè)計(jì)管理，因而設(shè)計(jì)者可聽取 CM經(jīng)理的建議，預(yù)先考慮施工因素，以改進(jìn)設(shè)計(jì)的可建造性（ Buildability），還可運(yùn)用價(jià)值工程以節(jié)省投資；l 設(shè)計(jì)一部分，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)一部分，并及時(shí)施工，因而設(shè)計(jì)變更較少。– 風(fēng)險(xiǎn)型 CM：以總承包身份，可直接進(jìn)行分發(fā)包，合同價(jià)包括： CM利潤(rùn)、工程費(fèi)（兩者的總和不超過預(yù)定的最大值為責(zé)任目標(biāo)）。l 缺點(diǎn)是： CM經(jīng)理不對(duì)進(jìn)度和成本作出保證；可能索賠與變更的費(fèi)用較高，即業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)很大。l 缺點(diǎn)是：總成本中包含設(shè)計(jì)和投標(biāo)的不確定因素；可 供選擇的風(fēng)險(xiǎn)型 CM公司較少。代建制是管理費(fèi)承包合同，同時(shí)是全過程管理； CM則有兩種，一種是管理費(fèi)承包合同，管理單位一般在施工準(zhǔn)備階段介入，一種是風(fēng)險(xiǎn)承包合同，是全過程的項(xiàng)目管理。第一個(gè) BOT基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是 1984年建設(shè)的 沙角 B電廠 。n 我國(guó) “ 八五 ” 計(jì)劃正式提出了 BOT投資方式， 1995年初國(guó)家計(jì)委決定在中國(guó)推進(jìn) BOT投資方式，并確定在電力、公路、橋梁和城市供水設(shè)施等行業(yè)，先選擇一些項(xiàng)目進(jìn)行BOT方式試點(diǎn)工作，以期摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。n 與此同時(shí)，各地為規(guī)范采用類似 BOT方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為，根據(jù)本地的具體情況，制訂了如《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合補(bǔ)償條例》、《上海延安東路隧道專營(yíng)管理辦法》、《滬寧高速公路（上海段）專營(yíng)管理辦法》、《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法》等條例、辦法，為 BOT方式的變異適用創(chuàng)造了條件。n 世界 1000家大公司的投資趨勢(shì)表明， 57%的公司對(duì)外投資首選中國(guó)。而我國(guó)引入 BOT時(shí)間不長(zhǎng)，熟識(shí) BOT的專業(yè)人員相當(dāng)匱乏，難以適應(yīng) BOT發(fā)展的需要。案例 1—— 國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目n PPP（ PublicPrivatepartnership ）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式。n 位于北京奧林匹克公園中心區(qū)南部。n 2023年 8月 9日 ,中國(guó)中信集團(tuán)聯(lián)合體分別與北京市人民政府、北京奧組委、北京市國(guó)有資產(chǎn)有限責(zé)任公司分別簽署了《特許權(quán)協(xié)議》、《國(guó)家體育場(chǎng)協(xié)議》和《合作經(jīng)營(yíng)合同》。對(duì)于城市軌道交通、景觀綠化、科教文衛(wèi)等公益事業(yè)項(xiàng)目、行政事業(yè)項(xiàng)目和某些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯，在經(jīng)營(yíng)期較難產(chǎn)生正的現(xiàn)金流，如果采用標(biāo)準(zhǔn)的 BOT等其它模式很難吸引社會(huì)資本，但這類項(xiàng)目社會(huì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益顯著，非常適合采用 BT模式進(jìn)行投資、建設(shè)。 項(xiàng)目投資：約 25億元，其中 BT工程約 16億元人民幣；216。工程竣工、驗(yàn)收合格后，北京地鐵十號(hào)線投資有限責(zé)任公司按合同約定向中標(biāo)人支付合同價(jià)款。參與項(xiàng)目的各方共同組建一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)（ Team），通過工作團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作來確保各方的共同目標(biāo)和利益得到實(shí)現(xiàn) .” 英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)也對(duì)伙伴關(guān)系下了定義： “ 伙伴關(guān)系是在雙方或者更多的組織之間，通過所有參與方最大的努力，為了達(dá)到特定目標(biāo)的一種長(zhǎng)期的義務(wù)和承諾。l 引入了裁決人（ Adjudicator）制度，裁決人由雙方共同指定，對(duì)爭(zhēng)端提出調(diào)解性質(zhì)的裁決意見，如有一方不同意，在工程完工后再提交仲裁或訴訟。世界上第一份以項(xiàng)目伙伴關(guān)系命名的標(biāo)準(zhǔn)合同文本監(jiān)理工程師 業(yè) 主項(xiàng)目經(jīng)理承包商分包商 分包商承包商分包商 分包商合同關(guān)系管理協(xié)調(diào)關(guān)系供 應(yīng) 商設(shè)計(jì)師裁決人 裁決人傳統(tǒng)模式的伙伴關(guān)系合同各方關(guān)系圖ICE的 “ 工程施工合同 ” （ ECC）l 合同核心條款規(guī)定：工作原則是合同參與方應(yīng)相互信任相互合作的工作；l 風(fēng)險(xiǎn)由合同雙方合理分擔(dān)，并鼓勵(lì)雙方以共同預(yù)測(cè)的方式來降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率；l “ 早期警告程序 ” 用以防范風(fēng)險(xiǎn)。n 回購(gòu)擔(dān)保： 北京基礎(chǔ)設(shè)施投資公司為北京地鐵十號(hào)線投資有限責(zé)任公司提供回購(gòu)擔(dān)保。n BT工程招標(biāo)范圍： 地鐵奧運(yùn)支線的車站（不