【正文】 二） 調(diào)整概算是否由有資質(zhì)的單位編制并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；是否按照規(guī)定的管理程序報批； （三） 分析超概算的原因，有無擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃外項目或因管理不善而造成損失浪費(fèi)等問題。重點分析評價項目的建設(shè)規(guī)模、投資、工期、質(zhì)量等實際完成情況與預(yù)期目標(biāo)的對比，即項目是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成了相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容，是否實現(xiàn)了使用功能要求；項目總投資是否控制在批準(zhǔn)概算范圍內(nèi)，若有超概算情況，對超概算原因進(jìn)行分析說明；建設(shè)質(zhì)量、工期的控制情況。 ，主要分析評價項目建成對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到的作用。主要審查交付使用資產(chǎn)是否真實，成本計算是否正確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件。主要審計轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出的轉(zhuǎn)銷是否合規(guī)，成本計算是否正確，是否存在違反資產(chǎn)保全原則，核銷基建支出的情況。 （四）建設(shè)領(lǐng)域突出問題審計 。 審計人員應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)單位 違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為 ，違反造價管理規(guī)定的結(jié)算 ，以及對審計結(jié)論有重要影響的審計事項，編制審計工作底稿； 2023年 5月 24日國務(wù)際法制辦公室向各省、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于 糾正 處理 地方政府規(guī)章 中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的函》文件。 。如果地方性法規(guī)規(guī)定以審計結(jié)算作為被審計單位與施工單位進(jìn)行結(jié)算的依據(jù)，實質(zhì)上是以審計決定改變建設(shè)工程合同，擴(kuò)大了 審計決定的法律效力范圍 限制民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán) ，改變了合同相對方平等的民事法律關(guān)系。 審計人員取得的審計證據(jù) 必須由提供者簽名或蓋章 ，不能取得提供者簽名或者蓋章的， 應(yīng)當(dāng)注明原因 。尾工工程是指建設(shè)項目初步竣工驗收后，批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容的未完配套工程。對交付使用資產(chǎn)的抽查，房屋建筑屋為 100%，設(shè)備不低于 50%，流動資產(chǎn)不低于 50%。 ，對項目建設(shè)前期所作的環(huán)境影響評估進(jìn)行總結(jié)分析，考查是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。主要采取有無對比分析，定性、定量分析原則，對照項目可行性研究報告的數(shù)據(jù)，對項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行分析評價。說明書內(nèi)容反映的數(shù)字是否與決算報表一致，對有關(guān)情況的說明和分析是否真實、客觀。 對竣工決算審計之前 建設(shè)單位 已委托 社會中介機(jī)構(gòu) 進(jìn)行過 內(nèi)部審計 的項目，其工程結(jié)算復(fù)核可按照《審計機(jī)關(guān)審計抽樣準(zhǔn)則》的要求 采取抽樣審計 的方法進(jìn)行。 （一）建筑安裝工程投資審計的主要內(nèi)容： ，建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照概算口徑及有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行會計核算和成本歸集，概算執(zhí)行情況及超概算原因分析； 、預(yù)付備料款、庫存材料、應(yīng)付工程款、代扣代繳營業(yè)稅及附件等組成內(nèi)容及核算是否真實、完整； ，確認(rèn)的建安工程投資總額中是否已包含統(tǒng)供材料及價差； ，財務(wù)與工程勾稽關(guān)系是否相符。 審計的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)是否符合項目 法人責(zé)任制 、 招投標(biāo)制 、 合同制 、 監(jiān)理制 和 資本金制 等基本建設(shè)管理制度的要求；是否按規(guī)定對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等進(jìn)行了招標(biāo)，中標(biāo)單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級相適應(yīng)，有無違法分包、轉(zhuǎn)包問題；項目的內(nèi)部控制制度是否健全、是否得到有效執(zhí)行；項目施工組織方案是否符合項目建設(shè)工期要求等。 被審計單位應(yīng)當(dāng)將 審計決定執(zhí)行情況 書面報告 審計機(jī)關(guān)。 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)出具審計報告和審計決定書，并依法向社會公布審計結(jié)果。 編制審計報告。 （三） 效益審計 按以下步驟進(jìn)行： 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等效益審計資料； 、分析項目完工后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境生態(tài)效益； ，對項目立項報告中效益數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。 審計人員在審前調(diào)查階段取得的審計成果的基礎(chǔ)上，按照審計實施方案確定的目標(biāo)、內(nèi) 容進(jìn)行審計。根據(jù)審計需要對與項目建設(shè)相關(guān)的勘察、設(shè)計、 施工 、 監(jiān)理 、采購供貨等單位的 財務(wù)收支 進(jìn)行 時，應(yīng)當(dāng)依照法定審計程序辦理。 實施審計 （工程審計、財務(wù)審計和效益審計） ，并 征求被審計單位意見 ，向社會公布審計結(jié)果 只有 竣工決算審計項目 以下條件 時，才辦理政審 ： （一）項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的范圍、內(nèi)容 建成 ，達(dá)到預(yù)計可使用狀態(tài)，預(yù)留尾工工程及費(fèi)用合理； （二）項目各單項、單位工程通過了 交工質(zhì)量驗收 ，工程質(zhì)量合格，與項目建設(shè)有關(guān)的 環(huán)保、水保驗收 等工作已基本完成； （三）施工、監(jiān)理方等已按規(guī)定編制了完整、規(guī)范的 竣工文件 ， 竣工結(jié)算 已由建設(shè)單位確認(rèn)，且 竣工決算報表 編制基本完成； （四） 建設(shè)單位已委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行 工程結(jié)算審核或竣工決算審計 ，且審核（計）工作已基本結(jié)束或?qū)徍耍ㄓ嫞﹫蟾嬉烟峤弧Ｕ顿Y項目竣工決算審計應(yīng)當(dāng)實施 “審計對象調(diào)查 、 審計計劃編制、審前調(diào)查、審計實施、審計報告 ”5個程序 對需要進(jìn)行竣工決算審計的項目，進(jìn)行竣工決算審計條件符合性調(diào)查 。 1）對政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位依法據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程款，審計機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。政府投資建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。 1）與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。 審計