【正文】 象 設(shè)計變更 及索賠 ◆避免 “ 先干后變 ” ，施工單位應(yīng)在事前提交有關(guān)變更及索賠費用的書面材料及費用預(yù)算書，審計部門核實變更費用真實性、分清那些含在清單內(nèi)容不予計取的工作并依據(jù)招標(biāo)文件及合同約定風(fēng)險簽署審計意見 ；嚴(yán)格按 工程變更審定權(quán)限簽署意見 29 工程施工階段的造價控制點 案例分析一 某裝飾工程是固定總價合同，投標(biāo)圖紙不很完善，缺少詳圖，但 招標(biāo)文件和合同明確了投標(biāo)報價包含圖紙和清單的全部內(nèi)容以及為完成本工程所產(chǎn)生的一切費用 。結(jié)算時，審計部門依據(jù)簽證內(nèi)容及招投標(biāo)文件執(zhí)行如下：總服務(wù)臺僅補“變更指定樣式的石材品種”差價，不做全面變更；玻璃隔斷上部加固屬于報價時應(yīng)考慮的內(nèi)容，不屬于變更。后經(jīng)雙方協(xié)商，依據(jù)文件規(guī)定調(diào)整了計取費率。審計單位從未完成的施工單位工程款中扣除該部分土方工程款給實際施工單位。例如：某設(shè)備采購合同約定設(shè)備價格為“到工地價，并由廠家負(fù)責(zé)裝卸至設(shè)備基礎(chǔ)”，則施工安裝單位不應(yīng)計取該設(shè)備的“二次搬運、上下力、采購保管”等費用 。工程于 2023年12月開工， 2023年 9月竣工，竣工驗收為優(yōu)良工程。 二、工程造價結(jié)果： 工程送審造價為 3427. 21萬元，審定造價為 2923. 59萬元，核減額為 503. 62萬元，核減率為 14. 69%。 單價的核減 (核減金額約 120萬 ) ①定額套價或組價有誤：部分工程內(nèi)容套用定額與實際工作內(nèi)容不符或標(biāo)準(zhǔn)偏高、工料機系數(shù)不合理。鑒于合同有優(yōu)先解釋權(quán)，在合同 與招投標(biāo)文件有矛盾時，以合同為準(zhǔn)。該項目未嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模且施工招投標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分，致使工程實施過程中出現(xiàn)重大設(shè)計修改，建設(shè)規(guī)模超 2263m2，總投資超 614萬元。該項目室外工程 (送審造價 )未公開招投標(biāo)，就直接發(fā)包給施工單位。同時促進建設(shè)項目管理水平不斷提升。 :45:0008:45Apr2317Apr23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023年 4月 上午 8時 45分 :45April 17, 2023 1行動出成果，工作出財富。 08:45:0008:45:0008:454/17/2023 8:45:00 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 2023年 4月 17日星期一 上午 8時 45分 0秒 08:45: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 , April 17, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強。 2023年 4月 17日星期一 8時 45分 0秒 08:45:0017 April 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 4月 17日星期一 上午 8時 45分 0秒 08:45: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :45:0008:45Apr2317Apr23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 4月 17日星期一 8時 45分 0秒 08:45:0017 April 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 08:45:0008:45:0008:45Monday, April 17, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 上午 8時 45分 0秒 上午 8時 45分 08:45: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 :45:0008:45:00April 17, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , April 17, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。建設(shè)項目跟蹤審計作為現(xiàn)代審計的一種方式，已經(jīng)在大中型建設(shè)項目審計中采用，并且取得了明顯的管理效益和直接經(jīng)濟成果。工程出現(xiàn)重大設(shè)計修改，建設(shè)單位未報主管部門審批。但合同約定工期 270天，實際開竣工日期為 06年 12月 12開工， 07年 9月 27日竣工，工期為 291天，不滿足優(yōu)良獎條件，予以扣除。 ③投標(biāo)單價以外的新增單價應(yīng)按（投標(biāo)價與標(biāo)底審定價的比率）下浮。 ③現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更中手續(xù)不完善、不合理的工程量。 一、審計主要內(nèi)容和步驟： 通過對工程結(jié)算書、建筑施工合同、工期及質(zhì)量等的審計，確定準(zhǔn)確、合理的工程結(jié)算造價。審計部門結(jié)合現(xiàn)場實地抽查測量情況審核工程量。 分析 ※ 建設(shè)單位簽署的簽證意見應(yīng)仔細(xì)核實與其余標(biāo)段是否有重疊工作內(nèi)容，避免重復(fù)付費； ※ 這類問題常常出現(xiàn)在多標(biāo)段施工或施工合同與設(shè)備采購合同部分工作內(nèi)容可能出現(xiàn)交叉時。審計部門多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該合同量屬于另一施工單位標(biāo)高范圍內(nèi)的工程量，不應(yīng)屬于該施工隊完成量。其簽證內(nèi)容為：“按甲供材和甲控材總價 (約 200萬 )的 15%計取總包配合費。施工中途要求變更：總服務(wù)臺變換石材品種、玻璃隔斷上部補充施工詳圖變更。 圖紙會審 ◆審計部門參與圖紙會審，著重從節(jié)約投資的角度審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計上浪費，糾正設(shè)計中的缺陷和失誤 隱蔽工程 ◆審計部門應(yīng)在封閉前實地勘察隱蔽工程做法，必要時拍照存檔，做到心中有數(shù)，避免竣工結(jié)算時由于隱蔽工程做法不明引起糾紛 28 工程施工階段的造價控制點 大宗設(shè)備材料采購 ◆發(fā)揮審計部門熟悉材料市場價格的經(jīng)驗優(yōu)勢，參與材料設(shè)備采購的考察、招標(biāo)、市場詢價，提出采購設(shè)備材料的建議價格。這樣即使日后變更，也可作為相似單價依據(jù)；例如棄土方案，可以先規(guī)定運距 50m，施工時即使改為 100m，亦有參考單價，避免清單缺項漏洞； ◆材料品種更換，一般只補材差，不應(yīng)否定原單價。 例如：鋼材投標(biāo)報價 3500元/T，招標(biāo)期市場價 4000元 /T,施工期市場價 5000元 /T，漲幅 25%超出 10%，依據(jù)文件 “ 補償 10%以外部分 ” 為： 3500+(50004000*110%)=4100元 /T 26 工程招投標(biāo)階段的造價控制點 工程招投標(biāo)階段案例分析 案例四 某業(yè)主在對其綜合樓招標(biāo)中，在招標(biāo)文件中及清單中未考慮下列事項： 1總承包服務(wù)費的約定； 2現(xiàn)場土方的棄置要求； 3材料品種替換的單價處理等事項。經(jīng)偵查， “ 三大工程 ” 投資總額 ，參加投標(biāo)的建筑公司從中標(biāo)單位分取 “ 好處費 ” 1216萬元，兩項數(shù)額均為全國之最。建設(shè)單位懷疑有串標(biāo)，迫使政府追加投資 行為， 要求封標(biāo)。然而有關(guān)方面在開標(biāo)時，卻發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中涉嫌有串標(biāo)抬價行為， 900萬元的工程投資被抬高到約 1390萬元，管理部門無奈封標(biāo)。如：給排水設(shè)計圖紙有 DN1 2 100mm的鍍鋅鋼管敷設(shè)。如果清單數(shù)量和圖紙數(shù)量誤差太大容易給投標(biāo)人鉆空子，制造不平衡報價導(dǎo)致結(jié)算造價上升。施工單位為保證相互利益可能組成攻守同盟，任何一種招標(biāo)辦法都不能完全杜絕施工單位串通圍標(biāo)。 嚴(yán)密性 是指不要有歧義、引起誤解以免投標(biāo)人在報價時利用其漏洞； 完整性 指招標(biāo)文件考慮事項全面，盡可能預(yù)見過程中可能發(fā)生的情況，以作提前準(zhǔn)備和約定，避免實際發(fā)生時雙方產(chǎn)生分歧沒有依據(jù)，甚有投標(biāo)人利用其故意提出不合理要求而發(fā)包人難以拒絕； 合理性指風(fēng)險分擔(dān)合理，并非最大限度回避招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的