【正文】 全管理制 度 、 未采取可靠措施或不接受主管部門監(jiān)督管理； *對重大危險源未登記建檔 ， 或者未進行評估 、 監(jiān)控 ， 或者未制 定應(yīng)急預案； *進行爆破 、 吊裝等危險作業(yè) ， 未按排專門管理人員進行現(xiàn)場安 全管理； *將生產(chǎn)經(jīng)營項目 、 場所 、 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn) 條件或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人； *未與承包單位 、 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ， 或者 在承包合同 、 租賃合同走明確各自的安全生產(chǎn)管理職責 ， 或者未對 承包單位 、 承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 、 管理； 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 *兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活 動 ， 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職安全管理人員 進行安全檢查與協(xié)調(diào)； *生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存 、 使用危險物品的車間 、 商店 、 倉庫與員工宿舍在同一建筑物內(nèi) ， 或者與員工宿舍的距離 不符合安全要求； *生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需 要 、 標志明顯 、 保持暢通的出口 ， 或者封閉 、 堵塞生產(chǎn)經(jīng) 營場所或員工宿舍出口 。（ 1） 行政責任 行政責任是指行為人因違反有關(guān)法律、法規(guī)所應(yīng)承擔的法律責任。構(gòu)成行政過錯責任的行為人包括生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、管理人員、從業(yè)人員、中介機構(gòu)及工作人員等。 （ 4） 刑事責任 刑事責任是指行為人實施了刑事違法行為所應(yīng)承擔的法律責任 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號） 該《決定》共 23條，約 6000字，分五個部分。 一是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容； 二是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分； 三是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，建立和諧社會 基礎(chǔ)條件之一； 四是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求?！稕Q 定》分 2023年、 2023年、 2023年制定了三個中長期安 全工作奮斗目標，明確了努力方向。初步設(shè)計了運用長期建設(shè)國債 和預算內(nèi)建設(shè)資金兩種籌資渠道，確保用于安全生產(chǎn)方面資金的保證 （煤炭行業(yè)預算資金 570多億，今年計劃 30個億）； 國家在堅持統(tǒng)一管理前提下，針對礦山、道路和水上交通運 輸、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹人員密集場所的消防安全等特 殊行業(yè)或部門實行專項治理政策； 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號） 《決定》第二部分主要內(nèi)容： 加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的政策。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號） 《決定》第三部分主要內(nèi)容： 企業(yè)應(yīng)依法加強和改進安全管理。就是加強生產(chǎn)安全源頭控制，實 現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程規(guī)范化、標準化。國家將根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點，分別確定提取標準，由企業(yè)自行 管理使用（制度雖好，難實施。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā) [2023]2號） 《決定》第四部分主要內(nèi)容： 加強地方執(zhí)法隊伍建設(shè)。 建立安全生產(chǎn)許可制度。 強化對小企業(yè)的安全監(jiān)管。安全寓于管理和技術(shù) 之中； — 安全投入是安全生產(chǎn)的保證。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （ 二）《安全生產(chǎn)許可證條例 》 效力范圍： （ 2）空間范圍：凡是我國國家主權(quán)所及的領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)水范圍內(nèi)的所有從事 危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)、礦山、建筑施工生產(chǎn)等活動都屬于許可范疇。 （ 2）許可實施法定：強調(diào)主管部門許可存在的前提是法律對一般企 業(yè)行為的禁止都與社會公共利益有關(guān)，與公民、法人或其他組織的合法 權(quán)益密切相關(guān)，所以，主管機關(guān)只能向符合法定條件的申請人發(fā)放許 可。 《條例》明確賦予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督的權(quán)力，即 分級許可的管理機關(guān)每年要向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報許可證頒發(fā)和 管理情況。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （二）《安全生產(chǎn)許可證條例》 程序： （ 3）許可證的管理 A、樣式及效力：有效期 3年，到期需延期的，企 業(yè)應(yīng)于期滿前 3個月向原頒證管理機關(guān)辦理延期手續(xù)； B、自動延期制度：如果在許可證有效期內(nèi)，安全 生產(chǎn)工作突出，未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)原頒證管理機關(guān) 同意，可以不進行審查，許可證有效期自動延期 3年。 法律責任：降級或撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責任。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 基本情況 行政責任：是指行為人因違反有關(guān)法律、法規(guī)所應(yīng)承擔的法責任。構(gòu)成行政過錯責任的行為人包括生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責 人、管理人員、從業(yè)人員、中介機構(gòu)及工作人員等。 對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加大執(zhí)法力度 ， 提高執(zhí)法水平起到積極作 用； 依照 《 辦法 》 對違法的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人進行處罰 ， 是遏制 事故不斷發(fā)生的重要手段 。 因此 ， 《 辦法 》 適用的對象不受地區(qū) 、 部門 、 所有制 、 行業(yè) 、 經(jīng)營方式 、 規(guī) 模大小的限制 。 本《辦法》所規(guī)定的處罰程序合法，有簡易程序、一般程序、聽 證程序，作了具體明確的規(guī)定。 適用范圍 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人 員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 行政法規(guī) 、 部門規(guī)章 、 國家標準 、 行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為實施行政處罰 ， 適用本辦法 。 違法事實確鑿并有法定依據(jù) ， 對個人處以 50元 以下罰款 、 對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰 的 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當場作出行政處罰決定 。 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場作出行政處罰決定的 ， 最遲在五日內(nèi)報 所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案 。 立案調(diào)查時 ， 安全監(jiān)察員不得少于兩人 ， 并明確調(diào)查人員回避的幾種 情況 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 一般程序 制作行政處罰決定書。 案件自立案之日起 ， 一般應(yīng)當在 30日內(nèi)辦理 完畢； 由于客觀原因不能完成的 ， 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負 責人同意 ， 可以延長 ， 但不得超過 90日； 特殊情況需進一步延長的 ， 應(yīng)當經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督
。行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人。 案件調(diào)查終結(jié)后 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人應(yīng)當及時對有 關(guān)案件材料 、 當事人的陳述和申辯材料 、 聽證會筆錄等調(diào)查結(jié)果進行審查 ， 根 據(jù)不同情況 ， 分別作出如下決定：行政處罰決定；違法行為已構(gòu)成犯罪的 ， 移 送司法機關(guān) 。 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā) 現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員應(yīng)當給予行政處罰的行為的，應(yīng)當予以立案，填寫 統(tǒng)一的立案審批表。 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場作出行政處罰決定 ， 應(yīng) 當填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書并當場交付當事人 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 權(quán)利、行政處罰種類和程序 種類 警告；罰款 、 沒收違法所得；責令改正 、 責令限期改正 、 責令停止違法行為；責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；責令停產(chǎn)停業(yè) 、 責令停止建設(shè)；拘留；關(guān)閉；吊銷有關(guān)證照；安全生產(chǎn)法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 （ 4） 原則和適用范圍 原則 對安全違法行為實施行政處罰遵循公正 、 公開的原則 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 （ 3） 特點 本 《 辦法 》 不涉及刑事責任的追究 ， 僅涉及當事人違反法律的行 為的行政責任的追究； 本 《 辦法 》 所規(guī)定的違法行為明確 、 具體 ， 涉及我國當前生產(chǎn)經(jīng) 營單位存在的主要違法行為基本上概括出來 ， 近 90種違法行為 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 （ 2） 辦法的適用范圍 《 辦法 》 的時空范圍和主體范圍是相當廣泛的 。 對 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員學法 、 守法 、 執(zhí)法有一個警示作用 ， 使其積極主動 實現(xiàn)安全生產(chǎn) 。 職務(wù)過錯責任：是指行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因濫用職權(quán)或 違法失職行為而應(yīng)承擔的法律責任。這一《辦法》的實施，使《安全生產(chǎn)法》的全面貫徹實施 得到保障；也為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全監(jiān)察提供有力的武 器；也是把握行為人守法與違法的界限。 法律責任：責令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、較大數(shù)額罰 款或吊銷許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （二）《安全生產(chǎn)許可證條例》 程序： （ 1）申請的提出 就是企業(yè)在生產(chǎn)之前向頒證管理機關(guān)提出領(lǐng)取 安全生產(chǎn)許可證的申請，并提供法定規(guī)定的材料。 （ 3）許可程序法定：行政機關(guān)必須依照法定程序?qū)嵤┰S可，否則違 法。對 19日后新設(shè)企業(yè)生產(chǎn)前必須實行先許可，后生產(chǎn)的原則，之前的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)（ 1年）補辦（有關(guān)單位正在做工作， 6月份自治區(qū)已頒發(fā)第一批）。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （ 二）《安全生產(chǎn)許可證條例 》 《條例》概述： 該《條例》共 24條，主要包括許可的范圍、主體、對 象、程序、形式、監(jiān)管和有關(guān)法律責任等。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā) [2023]2號） 《決定》第五部分主要內(nèi)容： 強調(diào)如何圍繞建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān) 管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的 安全工作格局，從落實各級領(lǐng)導責任制，嚴格事故追究和 加強宣傳教育等方面提出了要求。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā) [2023]2號） 《決定》第四部分主要內(nèi)容： 建立安全生產(chǎn)風險抵押金制度。 建立安全生產(chǎn)控制指標體系。 依法給予經(jīng)濟賠償。培訓按照工作性質(zhì)分層次、內(nèi)容進行。積極推行 OSHMS18000認證、安全評價等方法。 科技開發(fā)投入政策。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號） 《決定》第一部分主要內(nèi)容： 制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！叭? 個代表”重要思想是我們搞好安全生產(chǎn)工作總的指導思 想，始終堅持“安全第一、預防為主”方針，保障人民群 眾合法權(quán)益，建立安全生產(chǎn)長效機制和實施“科技興安” 戰(zhàn)略。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號） 《決定》第一部分主要內(nèi)容： 明確了安全生產(chǎn)工作的重要地位。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的基礎(chǔ)法，是開展安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，我們要用社會主義的法制要求認真貫徹執(zhí)行，即有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、實行法律監(jiān)督，認真履行自己的職責 。 （ 3） 治安責任 治安責