【正文】 案件自立案之日起 ， 一般應(yīng)當(dāng)在 30日內(nèi)辦理 完畢； 由于客觀原因不能完成的 ， 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù) 責(zé)人同意 ， 可以延長 ， 但不得超過 90日； 特殊情況需進(jìn)一步延長的 ， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督
。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 一般程序 制作行政處罰決定書。 案件調(diào)查終結(jié)后 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有 關(guān)案件材料 、 當(dāng)事人的陳述和申辯材料 、 聽證會(huì)筆錄等調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查 ， 根 據(jù)不同情況 ， 分別作出如下決定：行政處罰決定；違法行為已構(gòu)成犯罪的 ， 移 送司法機(jī)關(guān) 。 立案調(diào)查時(shí) ， 安全監(jiān)察員不得少于兩人 ， 并明確調(diào)查人員回避的幾種 情況 。 除依照簡易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā) 現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫 統(tǒng)一的立案審批表。 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的 ， 最遲在五日內(nèi)報(bào) 所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案 。 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定 ， 應(yīng) 當(dāng)填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人 。 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù) ， 對(duì)個(gè)人處以 50元 以下罰款 、 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰 的 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 權(quán)利、行政處罰種類和程序 種類 警告；罰款 、 沒收違法所得；責(zé)令改正 、 責(zé)令限期改正 、 責(zé)令停止違法行為；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 、 責(zé)令停止建設(shè)；拘留；關(guān)閉；吊銷有關(guān)證照；安全生產(chǎn)法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 。 適用范圍 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人 員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 行政法規(guī) 、 部門規(guī)章 、 國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰 ， 適用本辦法 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 （ 4） 原則和適用范圍 原則 對(duì)安全違法行為實(shí)施行政處罰遵循公正 、 公開的原則 。 本《辦法》所規(guī)定的處罰程序合法，有簡易程序、一般程序、聽 證程序，作了具體明確的規(guī)定。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 （ 3） 特點(diǎn) 本 《 辦法 》 不涉及刑事責(zé)任的追究 ， 僅涉及當(dāng)事人違反法律的行 為的行政責(zé)任的追究； 本 《 辦法 》 所規(guī)定的違法行為明確 、 具體 ， 涉及我國當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng) 營單位存在的主要違法行為基本上概括出來 ， 近 90種違法行為 。 因此 ， 《 辦法 》 適用的對(duì)象不受地區(qū) 、 部門 、 所有制 、 行業(yè) 、 經(jīng)營方式 、 規(guī) 模大小的限制 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 （ 2） 辦法的適用范圍 《 辦法 》 的時(shí)空范圍和主體范圍是相當(dāng)廣泛的 。 對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加大執(zhí)法力度 ， 提高執(zhí)法水平起到積極作 用； 依照 《 辦法 》 對(duì)違法的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰 ， 是遏制 事故不斷發(fā)生的重要手段 。 對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員學(xué)法 、 守法 、 執(zhí)法有一個(gè)警示作用 ， 使其積極主動(dòng) 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 。構(gòu)成行政過錯(cuò)責(zé)任的行為人包括生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé) 人、管理人員、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)及工作人員等。 職務(wù)過錯(cuò)責(zé)任：是指行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因?yàn)E用職權(quán)或 違法失職行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 基本情況 行政責(zé)任：是指行為人因違反有關(guān)法律、法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法責(zé)任。這一《辦法》的實(shí)施，使《安全生產(chǎn)法》的全面貫徹實(shí)施 得到保障；也為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全監(jiān)察提供有力的武 器；也是把握行為人守法與違法的界限。 法律責(zé)任：降級(jí)或撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。 法律責(zé)任：責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、較大數(shù)額罰 款或吊銷許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （二）《安全生產(chǎn)許可證條例》 程序： （ 3）許可證的管理 A、樣式及效力：有效期 3年，到期需延期的，企 業(yè)應(yīng)于期滿前 3個(gè)月向原頒證管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)； B、自動(dòng)延期制度：如果在許可證有效期內(nèi)，安全 生產(chǎn)工作突出，未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)原頒證管理機(jī)關(guān) 同意，可以不進(jìn)行審查，許可證有效期自動(dòng)延期 3年。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （二）《安全生產(chǎn)許可證條例》 程序： （ 1）申請(qǐng)的提出 就是企業(yè)在生產(chǎn)之前向頒證管理機(jī)關(guān)提出領(lǐng)取 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，并提供法定規(guī)定的材料。 《條例》明確賦予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督的權(quán)力，即 分級(jí)許可的管理機(jī)關(guān)每年要向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)許可證頒發(fā)和 管理情況。 （ 3）許可程序法定：行政機(jī)關(guān)必須依照法定程序?qū)嵤┰S可，否則違 法。 （ 2）許可實(shí)施法定：強(qiáng)調(diào)主管部門許可存在的前提是法律對(duì)一般企 業(yè)行為的禁止都與社會(huì)公共利益有關(guān)，與公民、法人或其他組織的合法 權(quán)益密切相關(guān)，所以，主管機(jī)關(guān)只能向符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放許 可。對(duì) 19日后新設(shè)企業(yè)生產(chǎn)前必須實(shí)行先許可，后生產(chǎn)的原則，之前的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（ 1年）補(bǔ)辦（有關(guān)單位正在做工作， 6月份自治區(qū)已頒發(fā)第一批）。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （ 二）《安全生產(chǎn)許可證條例 》 效力范圍： （ 2）空間范圍：凡是我國國家主權(quán)所及的領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)水范圍內(nèi)的所有從事 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)、礦山、建筑施工生產(chǎn)等活動(dòng)都屬于許可范疇。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （ 二）《安全生產(chǎn)許可證條例 》 《條例》概述： 該《條例》共 24條，主要包括許可的范圍、主體、對(duì) 象、程序、形式、監(jiān)管和有關(guān)法律責(zé)任等。安全寓于管理和技術(shù) 之中； — 安全投入是安全生產(chǎn)的保證。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā) [2023]2號(hào)） 《決定》第五部分主要內(nèi)容： 強(qiáng)調(diào)如何圍繞建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān) 管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的 安全工作格局，從落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格事故追究和 加強(qiáng)宣傳教育等方面提出了要求。 強(qiáng)化對(duì)小企業(yè)的安全監(jiān)管。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā) [2023]2號(hào)） 《決定》第四部分主要內(nèi)容： 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。 建立安全生產(chǎn)許可制度。 建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā) [2023]2號(hào)） 《決定》第四部分主要內(nèi)容： 加強(qiáng)地方執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 依法給予經(jīng)濟(jì)賠償。國家將根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，分別確定提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行 管理使用（制度雖好，難實(shí)施。培訓(xùn)按照工作性質(zhì)分層次、內(nèi)容進(jìn)行。就是加強(qiáng)生產(chǎn)安全源頭控制，實(shí) 現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。積極推行 OSHMS18000認(rèn)證、安全評(píng)價(jià)等方法。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號(hào)） 《決定》第三部分主要內(nèi)容： 企業(yè)應(yīng)依法加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理。 科技開發(fā)投入政策。初步設(shè)計(jì)了運(yùn)用長期建設(shè)國債 和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金兩種籌資渠道，確保用于安全生產(chǎn)方面資金的保證 （煤炭行業(yè)預(yù)算資金 570多億，今年計(jì)劃 30個(gè)億）； 國家在堅(jiān)持統(tǒng)一管理前提下，針對(duì)礦山、道路和水上交通運(yùn) 輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹人員密集場(chǎng)所的消防安全等特 殊行業(yè)或部門實(shí)行專項(xiàng)治理政策； 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號(hào)） 《決定》第二部分主要內(nèi)容： 加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的政策。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號(hào)） 《決定》第一部分主要內(nèi)容： 制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。《決 定》分 2023年、 2023年、 2023年制定了三個(gè)中長期安 全工作奮斗目標(biāo)，明確了努力方向?！叭? 個(gè)代表”重要思想是我們搞好安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思 想，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，保障人民群 眾合法權(quán)益，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制和實(shí)施“科技興安” 戰(zhàn)略。 一是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容； 二是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分； 三是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，建立和諧社會(huì) 基礎(chǔ)條件之一； 四是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號(hào)） 《決定》第一部分主要內(nèi)容： 明確了安全生產(chǎn)工作的重要地位。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號(hào)） 該《決定》共 23條，約 6000字，分五個(gè)部分。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的基礎(chǔ)法，是開展安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，我們要用社會(huì)主義的法制要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行，即有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、實(shí)行法律監(jiān)督，認(rèn)真履行自己的職責(zé) 。 （ 4） 刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指行為人實(shí)施了刑事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 。 （ 3） 治安責(zé)任 治安責(zé)任是指違反治安管理?xiàng)l例而對(duì)行為人的處罰 。構(gòu)成行政過錯(cuò)責(zé)任的行為人包括生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)及工作人員等。職務(wù)過錯(cuò)責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因?yàn)E用職權(quán)或違法失職行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（ 1） 行政責(zé)任 行政責(zé)任是指行為人因違反有關(guān)法律、法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 從業(yè)人員的違法行為： *從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程。 第六章 法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人、從業(yè)人員的違法行為有： *不具備安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； *不按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員； *單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按規(guī)定考核合格； *未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或未如實(shí)告知從 業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)； *特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，取得特征作業(yè)操作證而上崗作業(yè)； *建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未經(jīng)審查同意； *設(shè)計(jì)施工單位未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； 違法行為 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 *建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前 ， 安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格；