【正文】 賄、利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利； 違反財(cái)經(jīng)法律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)； 公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容 83 公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容（續(xù)） 濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益； 泄露國(guó)家機(jī)密或者工作秘密； 1在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益； 1參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)； 1違反職業(yè)道德、社會(huì)公德； 1從事或參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)； 1曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸； 1違反紀(jì)律的其他行為。 2023年 3月，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)找到劉某單位要求劉某補(bǔ)交個(gè)人所得稅，單位發(fā)現(xiàn)劉某還在兼職兼薪，于是給了劉某行政降級(jí)處分。 86 （二）公務(wù)員處分的種類 警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除 6種。 1999年 1月至 10月，某企業(yè)在該市銷售產(chǎn)品有求于電力局，王某先后接受該企業(yè)總經(jīng)理齊某 800元港幣。經(jīng)調(diào)查取證，監(jiān)察局認(rèn)為王某已經(jīng)違反了有關(guān)行政管理法規(guī)，其違法行為符合立案條件。 90 第六章 交流與回避 第一節(jié) 交流制度 一、公務(wù)員交流制度的基本含義 公務(wù)員交流是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者本人愿望，通過(guò)法定方式變換公務(wù)員身份或者職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或者機(jī)關(guān)與外界的人員流動(dòng)的人事管理活動(dòng)與過(guò)程。 （一）公務(wù)員回避制度涵義 96 （二）回避的作用 對(duì)公務(wù)員公正履行職責(zé)有積極的導(dǎo)向作用； 1 有利于發(fā)揮全社會(huì)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督作用； 2 有利于造就公務(wù)員健康成長(zhǎng)的環(huán)境； 3 有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)行政效率。 100 （三）公務(wù)回避 公務(wù)回避的含義 公務(wù)回避是指遇到涉及公務(wù)員利害關(guān)系等法定情形時(shí) ， 為避免影響公務(wù)員公正履行職責(zé)而對(duì)其執(zhí)行公務(wù)作出的限制 。 （三） 公務(wù)員保險(xiǎn)的含義 公務(wù)員的保險(xiǎn)是指國(guó)家對(duì)因年老 、 患病 、 傷亡 、生育 、 失業(yè)等原因 ， 暫時(shí)或者永久喪失工作能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N法律保障形式 。 104 三 、 工資 、 福利與保險(xiǎn)制度的意義 1 2 3 是憲法規(guī)定的按勞分配原則在公務(wù)員制度中的貫徹落實(shí)； 為公務(wù)員工資 、 福利與保險(xiǎn)的制度化 、 規(guī)范化提供了依據(jù)； 促進(jìn)公務(wù)員各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利公開(kāi)化，有利于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。 108 四 、 工資水平和工資增長(zhǎng)的基本原則 1 2 3 確定工資增長(zhǎng)的因素：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào) 、 與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng) ， 合理確定公務(wù)員工資水平 。 （四）休假制度 休假制度 法定節(jié)假日 年休假 探親假 其他假期待遇 111 第四節(jié) 保險(xiǎn)制度 一、公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容 （一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 （二）生育保險(xiǎn)制度 （三）其他保險(xiǎn)待遇 退休公務(wù)員的養(yǎng)老待遇 工傷待遇 失業(yè)待遇 優(yōu)撫待遇 二、保險(xiǎn)制度的改革： P182 112 第八章 辭職、辭退與退休 第一節(jié) 辭職制度 一、公務(wù)員辭職的含義與特點(diǎn) （一） 公務(wù)員辭職的含義 公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿 ， 依照法律規(guī)定 ， 在一定條件下 ， 辭去現(xiàn)任職務(wù) ，解除其與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為 。 1998年 3月，章某在值勤中攔截一輛無(wú)證摩托車，回所途中受傷，章某以要車主陳某支付醫(yī)藥費(fèi)為由收取 200元現(xiàn)金，之后多次找陳某索要余下的醫(yī)藥費(fèi) 300元，影響惡劣，經(jīng)教育批評(píng)，仍不思改正。章某不服，認(rèn)為自己受有工傷并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)了傷殘待遇，不應(yīng)辭退。 不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。 122 三、公務(wù)員辭退的條件和程序 （二）公務(wù)員辭退的程序 提出辭退建議 任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 辦理交接手續(xù) 123 第三節(jié) 退休制度 一、公務(wù)員退休的含義與特點(diǎn) （一） 公務(wù)員退休的含義 公務(wù)員退休是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡 ， 為國(guó)家服務(wù)到一定的工作年限 ， 或因病殘喪失了工作能力 ， 依法辦理退休手續(xù)離開(kāi)工作崗位 ， 由國(guó)家給予生活保障 ， 并給予妥善安置和管理 。 與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。 退休待遇與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。 是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式 ， 避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制 是激勵(lì)廣大公務(wù)員努力工作的制度措施，有利于提高機(jī)關(guān)工作效率。2023年 8月，所在機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)李某在離崗前有受賄 3000元的違紀(jì)行為。王某因與鄰居鄭某存在矛盾，便請(qǐng)胡某去教訓(xùn)一下鄭某。胡某不服，向該縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。而行政處分則沒(méi)有法定救濟(jì)手段，相對(duì)人只能依據(jù)法定隸屬關(guān)系向內(nèi)部行政機(jī)關(guān)提出申訴。 （為什么不受理） 134 ［法律規(guī)定］ 《 公務(wù)員法 》 第九十條：公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：（一）處分；（二）辭退或者取消錄用；（三）降職；（四）定期考核定為不稱職；（五）免職；（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。二人遂扭打起來(lái)，經(jīng)鑒定，鄭某被打成輕微傷。該機(jī)關(guān)對(duì)李某的處理是否合理？ 131 四 、 退休的待遇安置與管理 １ 、 退休待遇 （ １ ） 政治待遇 （ ２ ） 物質(zhì)待遇：養(yǎng)老保險(xiǎn)金是最基本也是最主要的 。 符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形 。 特點(diǎn) 二、公務(wù)員退休制度的原則與意義 （一）公務(wù)員退休制度的原則 126 （二）公務(wù)員退休制度的意義 1 2 3 4 有利于形成公務(wù)員穩(wěn)定的更新交替機(jī)制 ， 保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力 。 特點(diǎn) （二） 公務(wù)員退休的特點(diǎn) 125 法律保障原則 。 124 重視對(duì)退休公務(wù)員的管理 。 不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)改變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的。 辭退是機(jī)關(guān)依法作出的一種行政行為 。 1998年 5月，章某在辦理某水庫(kù)鮮魚(yú)被盜案時(shí)收取罰款 200元據(jù)為己有。 115 三、辭職的條件、程序與法律后果 （一）公務(wù)員辭去公職的相關(guān)規(guī)定 公務(wù)員辭去公職的條件 （ 1）肯定性條件：本人不愿意或者不適宜在機(jī)關(guān)工作。 公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 109 第三節(jié) 福利制度 一、 福利制度主要內(nèi)容 （一）福利設(shè)施 生活福利設(shè)施 文體福利設(shè)施 （二）福利補(bǔ)貼 福利費(fèi) 取暖費(fèi) 交通費(fèi) 110 （三）工時(shí)制度 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，每日 8小時(shí)，每周 40小時(shí)。 體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素。 按時(shí)足額發(fā)放原則 。 101 第七章 工資、福利與保險(xiǎn) 第一節(jié) 工資、福利與保險(xiǎn)制度概述 一、公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn)的含義 （一） 公務(wù)員工資的含義 公務(wù)員工資是國(guó)家根據(jù)按勞分配原則 ， 以法定貨幣形式支付給公務(wù)員個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬 ，是公務(wù)員創(chuàng)造價(jià)值的貨幣表現(xiàn) 。 任職回避的含義 任職回避的情形 99 （二）地域回避 地域回避的含義 地域回避 ， 又稱地區(qū)回避或籍貫回避 ， 是指為了避免親屬關(guān)系 、 宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)而對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制 。 1 有助于實(shí)行公務(wù)員回避制度，促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。對(duì)此，王某并不以為然，不但無(wú)視監(jiān)察局的合法傳喚，還利用各種關(guān)系對(duì)監(jiān)察局辦案人員施加壓力，一度使辦案無(wú)法正常開(kāi)展下去。此外，他還經(jīng)常利用職務(wù)之便吃拿卡要，并有嫖娼、賭博行為。 87 （二）處分的原則 事實(shí)清楚 證據(jù)確鑿 定性準(zhǔn)確 處理恰當(dāng) 程序合法 手續(xù)完備 （三）處分程序 初查 — 立案 — 調(diào)查取證 — 陳述、申辯 — 作出處分決定或者撤銷案件 — 通知 88 三、處分的后果、期間和解除 （一）處分的法律后果 （二）處分期間 警告： 6個(gè)月 記過(guò)： 12個(gè)月 記大過(guò)： 18個(gè)月 降級(jí)、撤職： 24個(gè)月 注意： 處分期間只是執(zhí)行處分決定必須達(dá)到的最低時(shí)間期限，并不意味著處分期間一旦屆滿，處分就自動(dòng)解除。 85 第三節(jié) 公務(wù)員處分 一、公務(wù)員處分的含義和種類 （一）公務(wù)員處分的含義 公務(wù)員懲戒制度是對(duì)有過(guò)錯(cuò)的公務(wù)員的行為予以否定性的評(píng)價(jià)，并給予一定的懲罰、申誡，以對(duì)其警示的一系列法律規(guī)范的總稱。劉某自 1998年以來(lái)，在單位不知道的情況下，一直在朋友開(kāi)的公司中從事計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)的兼職工作，并領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 提高公務(wù)員素質(zhì)的外在動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員勤政、廉政，提高工作效率的重要保證。 （ 3）記一等功 省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國(guó)務(wù)院工作部門(mén)。 （二） 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn) （三）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的作用