【正文】 胡某到鄭某家以公安民警的身份對(duì)鄭某進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，鄭某要求胡某出示證件，胡某不予理睬。 嚴(yán)格堅(jiān)持到齡即退，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員退休的制度化、規(guī)范化、法制化。 1998年 4月在辦理身份證期間，章某擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將超標(biāo)準(zhǔn)收取的 2520元現(xiàn)金截留手中。 103 二、工資、福利與保險(xiǎn)的保障 1 2 3 工資、福利與保險(xiǎn)法定原則。 2023年8月 18日，市監(jiān)察局正式立案，對(duì)王某任電力局局長(zhǎng)以來(lái)的違法行為進(jìn)行了調(diào)查。 政治紀(jì)律 工作紀(jì)律 廉政紀(jì)律 道德紀(jì)律 法官、檢察官違法違紀(jì)行為的特別規(guī)定 種類(lèi) 84 【 案例五 】 公務(wù)員不得兼職“賺外快” 劉某是從事計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)的一名事業(yè)單位工作人員，1999年 5月其單位被確認(rèn)為依照公務(wù)員制度管理單位。 72 降職與行政處分的區(qū)別 P114 我國(guó)公務(wù)員制度 的降職 ≠ 行政處分 區(qū)別 （ 1） 目的不同 （ 2） 原因不同 （ 3） 實(shí)施后的效果不同 73 （二）降職條件： 定期考核中被確定為不稱職。 （三）聘任制公務(wù)員一般由有權(quán)委任相當(dāng)職務(wù)公務(wù)員的任免機(jī)構(gòu)來(lái)決定聘任 60 三、職務(wù)任免的情形與程序 （一）委任制的任免情形與程序 委任制的任免情形 （ 1）任職情形 A、新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員的任職 B、職位變化的任職：轉(zhuǎn)換職位、晉升或降職、其他原因引起的職務(wù)變化 61 （ 2）免職情形 A、職務(wù)變化擔(dān)任新的職務(wù)而免去原任職務(wù)。 2023年，孔某發(fā)現(xiàn)自己的工資沒(méi)能正常晉檔，經(jīng)詢問(wèn)人事局才知道了事情原委。 38 （二）公務(wù)員錄用制度的歷史沿革 中國(guó)的科舉制度 英國(guó)的考試選官制度 美國(guó)的考試錄用制度 39 二、錄用的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn) （一）適用范圍：主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。 為公務(wù)員的工資待遇的確定提供了依據(jù)。 綜合管理機(jī)構(gòu)在對(duì)公務(wù)員事務(wù)的管理中，具有決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)行等多種功能，所管理的公務(wù)員事務(wù)具有全面性和綜合性。陳某認(rèn)為，招考公務(wù)員設(shè)置身高限制是對(duì)矮個(gè)子人們就業(yè)權(quán)的侵犯，于是將市人事局、國(guó)稅局告上法庭。 2023年 3月，該縣政府決定開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。在行政系統(tǒng)之外設(shè)置獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌管公務(wù)員所有事宜。 兩層含義： 一、公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提 二、這種義務(wù)必須履行 24 四、我國(guó) 公務(wù)員義務(wù)的 基本內(nèi)容 （一）模范遵守憲法和法律 （二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)， 努力提高工作效率 （三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督（ 2）依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù) 25 （四）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益 （五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí) 依法作出的決定和命令 （六）保守國(guó)家秘密和工作秘密 （七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守 社會(huì)公德 （八）清正廉潔、公道正派 （九）法律規(guī)定的其他義務(wù) 26 第二章 職務(wù)與級(jí)別 第一節(jié) 職位分類(lèi)概述 一、職位分類(lèi)的內(nèi)涵與依據(jù) （一）職位與職位設(shè)置 職位是指由上級(jí)組織確定的，由一個(gè)工作人員所擔(dān)負(fù)的工作量以及職務(wù)與責(zé)任的集合體。 級(jí)別是平衡比較各類(lèi)職務(wù)序列的標(biāo)尺。 廉：廉潔自律情況。 提高公務(wù)員的素質(zhì)，開(kāi)發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。 （ 2）破格晉升：對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，在晉升時(shí)適當(dāng)放寬資格方面的要求。 （ 3）記一等功 省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國(guó)務(wù)院工作部門(mén)。 87 （二）處分的原則 事實(shí)清楚 證據(jù)確鑿 定性準(zhǔn)確 處理恰當(dāng) 程序合法 手續(xù)完備 （三）處分程序 初查 — 立案 — 調(diào)查取證 — 陳述、申辯 — 作出處分決定或者撤銷(xiāo)案件 — 通知 88 三、處分的后果、期間和解除 （一）處分的法律后果 （二）處分期間 警告： 6個(gè)月 記過(guò)： 12個(gè)月 記大過(guò)： 18個(gè)月 降級(jí)、撤職： 24個(gè)月 注意： 處分期間只是執(zhí)行處分決定必須達(dá)到的最低時(shí)間期限，并不意味著處分期間一旦屆滿，處分就自動(dòng)解除。 任職回避的含義 任職回避的情形 99 （二）地域回避 地域回避的含義 地域回避 ， 又稱地區(qū)回避或籍貫回避 ， 是指為了避免親屬關(guān)系 、 宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)而對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制 。 公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 109 第三節(jié) 福利制度 一、 福利制度主要內(nèi)容 （一）福利設(shè)施 生活福利設(shè)施 文體福利設(shè)施 （二）福利補(bǔ)貼 福利費(fèi) 取暖費(fèi) 交通費(fèi) 110 （三）工時(shí)制度 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，每日 8小時(shí)，每周 40小時(shí)。 不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)改變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的。 符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形 。而行政處分則沒(méi)有法定救濟(jì)手段，相對(duì)人只能依據(jù)法定隸屬關(guān)系向內(nèi)部行政機(jī)關(guān)提出申訴。 是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式 ， 避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制 是激勵(lì)廣大公務(wù)員努力工作的制度措施，有利于提高機(jī)關(guān)工作效率。 不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。 108 四 、 工資水平和工資增長(zhǎng)的基本原則 1 2 3 確定工資增長(zhǎng)的因素：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào) 、 與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng) ， 合理確定公務(wù)員工資水平 。 （一）公務(wù)員回避制度涵義 96 （二）回避的作用 對(duì)公務(wù)員公正履行職責(zé)有積極的導(dǎo)向作用； 1 有利于發(fā)揮全社會(huì)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督作用； 2 有利于造就公務(wù)員健康成長(zhǎng)的環(huán)境； 3 有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)行政效率。 86 （二）公務(wù)員處分的種類(lèi) 警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除 6種。 78 （二）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi) ?嘉獎(jiǎng) ?記三等功 ?二等功 ?一等功 ?授予榮譽(yù)稱號(hào) 種類(lèi) （三）獎(jiǎng)勵(lì)的形式：精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) 79 四、獎(jiǎng)勵(lì)的程序、權(quán)限與撤銷(xiāo) （一）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限： P124 （ 1）嘉獎(jiǎng)，記三等功 縣級(jí)以上人民政府或市（地）以上人民政府工作部門(mén)。 66 第三節(jié) 職務(wù)升降制度 一、職務(wù)晉升的條件、方式與程序 職務(wù)晉升制度含義： 是指機(jī)關(guān)根據(jù)法定條件、方式、程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種人事管理制度。 公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育。 勤：事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、勤奮 精神。 職務(wù)序列包括職務(wù)名稱與職務(wù)層次兩個(gè)基本要素。省監(jiān)察廳經(jīng)復(fù)議，維持了原決定。 （三）不實(shí)行“兩官分途”。 《 國(guó)家公務(wù)員法 》 第 2條“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！? 什么人可以擔(dān)任公務(wù)員 8 （三） 公務(wù)員 條件 ? 公務(wù)員的條件是指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的資格。 18 三、我國(guó)公務(wù)員管理遵循的 原則 法治原則 任人唯賢、德才兼?zhèn)渑c群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績(jī)?cè)瓌t 監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則 ?原則 公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng) 擇優(yōu)原則 分類(lèi)管理原則 19 第三節(jié) 公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù) 一、公務(wù)員權(quán)利的 含義 （ 一 ） 含義：公務(wù)員權(quán)利是指國(guó)家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份 ， 對(duì)公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益 ， 有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出某種行為的許可和保障 。 意義 為公務(wù)員的考試與任用提供 科學(xué)依據(jù)。不僅測(cè)試報(bào)考人員的文化知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，還要考察其政治態(tài)度和思想品質(zhì)。仲裁辦受理該案后，即責(zé)成二輕局原負(fù)責(zé)人召集1997年度考核小組成員及部分參與評(píng)議的群眾代表組成臨時(shí)述辯小組。 C、自動(dòng)免職的。 75 獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類(lèi)機(jī)關(guān) 。 2023年 6月，單位知道了劉某在外兼職的情況，即找其談話，曉之利害，劉某口頭承認(rèn)了錯(cuò)誤。在市人大代表以及社會(huì)各界的強(qiáng)烈要求下，撤銷(xiāo)了王某電力局局長(zhǎng)職務(wù)。 財(cái)政保障原則。 1999年，經(jīng)縣政府同意，縣人事局發(fā)文辭退章某。 基本制度的統(tǒng)一性原則。縣公安局對(duì)胡某作出了處理：行政拘留 10天，同時(shí)給予降級(jí)處分。 ２ 、 退休安置 ３ 、 退休管理 132 第九章 申訴、控告及法律責(zé)任 一、公務(wù)員申訴、控告的含義與特點(diǎn) 二、建立公務(wù)員申訴、控告制度的意義 133 【 案例九 】 不服行政處分如何救濟(jì) 胡某是公安局的民警，王某是胡某的朋友。 公務(wù)員退休金計(jì)發(fā)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出了公務(wù)員的特點(diǎn)，符合分類(lèi)管理的原則。