決策執(zhí)行與評(píng)估概述(文件)
【正文】 ’t learn from it. ? If you can’t recognize failure, you can’t correct it. ? If you can demonstrate results, you can win public support. Reinventing Government David Osborne and Ted Gaebler 評(píng)估 ? 公共管理對(duì)“效率”的關(guān)注 ? 為什么要進(jìn)行績(jī)效考評(píng)？ ? 績(jī)效考評(píng)體系的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā) ? 績(jī)效考評(píng)在中國(guó)的發(fā)展 ? “如果說(shuō)人們把一個(gè)詞與管理聯(lián)系得最為緊密的話，那么這個(gè)詞就是效率?！惫倭胖埔舐殕T公私分明，從公務(wù)中排除愛(ài)、恨等各種個(gè)人的感情，尤其是那些非理性的、難以預(yù)測(cè)的感情，是保證公平和效率的前提條件?！? ? Written Rules of Conduct ? 官僚制的組織活動(dòng)是“由一些固定不變的抽象規(guī)則體系來(lái)控制的，這個(gè)體系包括了在各種特定情形中對(duì)規(guī)則的應(yīng)用。第三講 決策、執(zhí)行與評(píng)估 MPA雙證班 Bureaucracy (Max Weber) ? Specialized division of labor ? 組織內(nèi)每個(gè)單位、職員有固定的職務(wù)分配，明確每一個(gè)人的權(quán)力和責(zé)任?！狈珊鸵?guī)章制度是組織的最高權(quán)威，任何組織成員在任何情況下都要嚴(yán)格遵守。 ? Promotion based on achievement ? 組織的用人是根據(jù)人員的專(zhuān)業(yè)技能、資歷，不得任意解雇，升遷按個(gè)人的工作成就而定，薪資給付也按照人員的地位和年資，透過(guò)績(jī)效管理審核。事實(shí)上，科學(xué)管理運(yùn)動(dòng) ……可以稱(chēng)為效率管理。包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效，也包括其它維度（平衡記分卡） 創(chuàng)新發(fā)展維度（學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)） 學(xué)習(xí)型組織建設(shè)治理、制度創(chuàng)新 職能行使維度（財(cái)務(wù)） 各部門(mén) 工作類(lèi)績(jī)效 ： 重點(diǎn)工作 常規(guī)工作 臨時(shí)性工作 管理運(yùn)行維度（內(nèi)部流程 ） 執(zhí)行 ISO9000質(zhì)量管理體系情況 服務(wù)對(duì)象維度（顧客 ） 政府外部顧客 ： 相關(guān)組織 滿意度 企業(yè) 滿意度 公眾 滿意度 平衡計(jì)分卡 BSC ? 3．績(jī)效包括組織整體績(jī)效或部門(mén)績(jī)效、項(xiàng)目績(jī)效、個(gè)人績(jī)效。 goals, objectives, and standards。 點(diǎn) 評(píng) ?政府主導(dǎo)的民意測(cè)驗(yàn)，主要適用于公眾從宏觀上對(duì)政府工作的總體情況進(jìn)行評(píng)測(cè)； ?適用于對(duì)某一個(gè)部門(mén)或某一項(xiàng)具體工作的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。 北京市有的區(qū)（縣）政府委托國(guó)內(nèi)著名咨詢機(jī)構(gòu) —— 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)開(kāi)展的政務(wù)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，也屬于這一類(lèi)。 ? 5. 注重個(gè)人評(píng)估，而忽視組織評(píng)估。 ? 2．評(píng)估的維度不平衡 ? 片面地將經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)等同于政績(jī) ,助長(zhǎng)了政府部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)者把政府部門(mén)的主要精力放在見(jiàn)效快、表面化程度高的行政事務(wù)上，不考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，揮霍公共財(cái)政，刻意制造政績(jī)工程 ? 將公眾的滿意度評(píng)估等同于政府績(jī)效考評(píng)的全部 ? 績(jī)效考評(píng)與政府職能和崗位職責(zé)脫節(jié) 存在的主要問(wèn)題（續(xù)） ? 3. 評(píng)估方式上，大多采取 “ 運(yùn)動(dòng)式 ” 、 “ 評(píng)比式 ” 、“ 突擊式 ” ，忽視了時(shí)間因素對(duì)績(jī)效評(píng)估的影響，忽視了政府績(jī)效的持續(xù)性評(píng)估。 點(diǎn) 評(píng)?以提高政府能力為中心的自我評(píng)價(jià)模式，適用于政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)和干部考核，服務(wù)于“ 績(jī)效型政府 ” 建設(shè)。 ? 并非所有機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目都同樣適用于績(jī)效考評(píng)。 A program’s intended results, or its outes, occur “out there ”
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