學(xué)習(xí)貫徹行政許可法規(guī)范消防行政審批工作(文件)
【正文】 級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部審查材料直接報送上級行政機關(guān)”。下級消防部門不能要求申報人直接向上級部門提交申報資料。《行政許可法》第三十六條規(guī)定：“行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人”。要明確公告后有關(guān)異議的處理原則、處理程序。目前公安部規(guī)章及省級消防機構(gòu)的規(guī)定與法律規(guī)定不盡吻合，建議考慮基層消防工作的實際，合理確定統(tǒng)一的審批期限?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定：“對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原審批”。（三）規(guī)范消防行政許可的監(jiān)督檢查，切實強化審批監(jiān)督行政許可是行政機關(guān)依法對社會、經(jīng)濟事務(wù)實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，也是行政機關(guān)日常行政管理活動的重要內(nèi)容。二是建立健全對被許可人的監(jiān)督檢查制度。這一規(guī)定也符合消防監(jiān)督檢查的實際。通過允許公眾查閱監(jiān)督檢查記錄，督促和保證行政機關(guān)依法行政。這一規(guī)定有利于進一步增強行政機關(guān)行政許可的責(zé)任心，防止違法行政。通聯(lián)：江蘇東臺市公安消防大隊地址：江蘇東臺市新東西路東亭二村內(nèi)新壩派出所四樓郵編：224200 電話：（0515）5212005110119 第 13 頁 共 13 頁。其基本構(gòu)成條件是：行政機關(guān)實施的行政許可存在違法因素，撤銷行政許可對被許可人造成了實際損害?！缎姓S可法》第六十九條對撤銷行政許可作出了具體規(guī)定。四是建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督檢查制度和公眾查閱監(jiān)督檢查記錄制度。三是建立監(jiān)督檢查的記錄規(guī)檔制度。依據(jù)法律的規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作的實際，當(dāng)前在消防監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全以下幾方面的監(jiān)督檢查制度：一是建立上級機關(guān)對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查制度。目前的消防審批往往是“一批了之”、“一批終身有效”，不符合事后監(jiān)督管理的要求。目前消防行政許可大都是以“意見書”的形式出現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)考慮統(tǒng)一以格式證件的形式予以頒發(fā)。統(tǒng)一行政許可的期限。消防行政審批大都關(guān)系到他人利益和社會公眾利益，如果全部履行“告知”或“公告”程序，顯然難以施行，但是不實行“告知”或“公告”，也很容易造成審批不夠科學(xué)，引起不必要糾紛。要通過法律明確消防分級審批事項、范圍、法定權(quán)限、期限和相關(guān)審批要求。同時應(yīng)當(dāng)改變過去由業(yè)主向上級消防部門申報的做法。（二）健全消防法規(guī)體系，完善消防行政許可程序《行政許可法》對行政許可程序作出了明確規(guī)定，對照法律規(guī)定，公安消防部門應(yīng)當(dāng)盡快制定下列相關(guān)的工作程序：分級審批程序。凡是符合《行政許可法》第十三條規(guī)定情形的事項應(yīng)當(dāng)取消行政審批，逐步向事后監(jiān)督管理過渡。按照《行政許可法》第十二條、第十三條的關(guān)
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