學(xué)習(xí)貫徹行政許可法規(guī)范消防行政審批工作-wenkub
2023-01-22 19:32:42 本頁面
【正文】 防法規(guī)定的許可項目只有建筑設(shè)計防火審核、建筑工程竣工消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)檢查、大型活動消防安全檢查以及消防產(chǎn)品生產(chǎn)審批等少數(shù)幾種，遠(yuǎn)不能涵蓋目前實際消防監(jiān)督管理的范圍和重要環(huán)節(jié)。這些“強加式”的消防行政審批嚴(yán)重沖及了公安消防機構(gòu)的日常工作。這些規(guī)定大多沒有法律依據(jù)，也有推卸安全管理責(zé)任之嫌。一、充分認(rèn)識現(xiàn)行消防行政許可制度的不足和弊端當(dāng)前各地消防監(jiān)督工作中對消防行政許可有許多不同的規(guī)定，存在的問題也很突出，政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對消防行政審批工作也有許多不滿之處。這是我國社會主義民主和法制建設(shè)的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，都有重要意義。這些問題突出表現(xiàn)在以下方面：大量的前置審批于法無據(jù)。據(jù)查證，現(xiàn)行法律法規(guī)中只有國務(wù)院《公共娛樂場所管理條例》中明確將娛樂場所的消防審批列為企業(yè)工商登記的前置條件，另外《消防法》明確將建筑工程防火審核作為建設(shè)部門發(fā)放施工執(zhí)照的前置條件。許多前置審批要求不合理。如實際工作中許多單位并不涉及到新建、改建建筑工程，而這類企業(yè)或場所的消防安全需要審查確定。地方規(guī)定的一些程序往往又非常煩瑣，申報資料、申報前置條件過多，群眾很不方便。據(jù)調(diào)查蘇北某市僅去年下半年以來申報審批的項目就達(dá)900多件之多。一旦發(fā)生問題還要承擔(dān)法律責(zé)任。實際工作中許多農(nóng)村企業(yè)、工程項目由于基礎(chǔ)設(shè)施的制約，很難達(dá)到規(guī)范的要求，審批中難度較大。另一方面，政府和群眾對消防部門的審批程序、時限總認(rèn)為太復(fù)雜、時間太長，又不夠滿意。一是要充分領(lǐng)會行政許可法頒布實施的重大意義。二是要充分領(lǐng)會行政許可法對推進(jìn)行政管理體制改革的影響和意義。通過規(guī)定的一系列便民措施，如一個窗口對外，可以通過信函、電傳等間接的方式提出申請等，有利于行政人員牢固樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作效率。根據(jù)許可法的規(guī)定，實施行政許可的行政機關(guān)或者其他有權(quán)的機關(guān)對被許可人必須進(jìn)行監(jiān)督。申請人如果采取賄賂、欺騙的手段取得了行政許可的，除了要撤銷許可以外，還要給予其他的行政處罰，而且對許可的事項涉及到人身健康安全的還要剝奪三年的行政許可權(quán)力。（一）認(rèn)真清理現(xiàn)行消防法律法規(guī)，科學(xué)合理地設(shè)定行政許可事項《行政許可法》第八十條規(guī)定：本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日前停止執(zhí)行。的確需要保留的，可以設(shè)定臨時性的行政許可，然后通過立法程序進(jìn)行設(shè)定?！缎姓S可法》第十五條第二款規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章不得設(shè)定企業(yè)或者其它組織的設(shè)立登記及其前置性許可。下
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