學習貫徹行政許可法規(guī)范消防行政審批工作-文庫吧
2024-12-24 19:32 本頁面
【正文】 企業(yè)或場所的消防安全需要審查確定。再如公眾聚集場所的定期審驗等。行政審批程序不統(tǒng)一，部分程序過于煩瑣。目前除建審、驗收、開業(yè)檢查有個原則程序外，其它類型的審批程序都是由地方規(guī)定的，全國不統(tǒng)一。地方規(guī)定的一些程序往往又非常煩瑣，申報資料、申報前置條件過多，群眾很不方便?，F(xiàn)行的審批程序煩瑣，申報資料要求高，特別是一些老建筑、小型建筑、小型場所、老企業(yè)申報資料難以達到要求。忙于審批、無力監(jiān)管。由于消防部隊的特殊體制，基層大隊只有34人。據(jù)調查蘇北某市僅去年下半年以來申報審批的項目就達900多件之多。有限的警力還要應付各類會議、檢查評比等，根本沒有精力和人力對重點單位實施監(jiān)督管理。更談不上對已審批項目進行后續(xù)監(jiān)督管理。只能是一批了之，責任很大。一旦發(fā)生問題還要承擔法律責任?！栋踩a法》和國務院《關于特大安全事故行政責任追究的決定》對此有明確要求。技術性規(guī)范缺少“過渡性”措施。由于我國技術規(guī)范大多是普遍強制要求，沒有區(qū)分不同地區(qū)、不同類型單位作出具體規(guī)定。實際工作中許多農村企業(yè)、工程項目由于基礎設施的制約，很難達到規(guī)范的要求，審批中難度較大。少數(shù)地區(qū)在消防產品、消防工程監(jiān)督管理上隨意設定許可事項，搞地方封鎖和行業(yè)壟斷，更有少數(shù)地方還存在行政審批時指定消防產品和消防工程施工單位等，嚴重影響了行政許可的公正性和公平性。消防監(jiān)督部門處境尷尬。一方面工作量極大，疲憊應付，苦不堪言。另一方面，政府和群眾對消防部門的審批程序、時限總認為太復雜、時間太長，又不夠滿意。消防部門往往不僅要承擔較大的法律責任，同時還要面對社會和群眾的抱怨，左右為難。少數(shù)消防監(jiān)督部門行政許可隨意性大，規(guī)范標準執(zhí)行不一致，撤銷許可的任意性較大，時常出現(xiàn)今天批、明天撤的情況，一定程度上影響了消防行政審批的嚴肅性，損害了被許可人的合法利益。二、認真學習行政許可法，充分理解法律的實質內涵這部行政許可法涉及的法律面很廣，專業(yè)性很強，需要各級公安消防監(jiān)督機構和消防監(jiān)督人員認真學習和領會。一是要充分領會行政許可法頒布實施的重大意義。行政許可法按照合法與合理，效能與便民，監(jiān)督與責任的原則，對行政許可的設定和實施都做出了全方位的規(guī)范。這將有利于行政審批制度改革的進一步深化，有力地推進和保證行政機關的依法行政和依法管理，有力地推進服務型政府的建設，更好地發(fā)揮市場調節(jié)機制，進一步擴大對外開放和與國外規(guī)則接軌。有利于方便當事人，方便群眾，保證公民、法人和其他組織的合法權益，強化行政機關的責任，對改變政府的形象、提供優(yōu)質的服務是非常有利的。二是要充分領會行政許可法對推進行政管理體制改革的影響和意義。行政許可法通過建立規(guī)范的行政許可制度，妥善處理了政府與市場、政府與社會、公權力與私權力的關系。通過對行政
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