學習貫徹行政許可法規(guī)范消防行政審批工作(已修改)
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【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第13頁 共13頁學習貫徹行政許可法，規(guī)范消防行政審批工作馬勇良《中華人民共和國行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國人大常委會第四次會議通過，將于2004年7月1日起施行。這是我國社會主義民主和法制建設的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，進一步推進行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，都有重要意義。消防行政許可（也就是通常所說的消防行政審批），是公安消防機構(gòu)根據(jù)公民、法人、或者其它組織的申請，對其申請事項依法定條件進行消防安全審查，準予其從事特定活動的行為，是公安消防部門對社會消防安全實施事前監(jiān)督的一種重要手段，與廣大人民群眾的利益和公共安全息息相關。各級公安消防機構(gòu)應當認真學習貫徹行政許可法，結(jié)合實際，進一步建立健全消防法律法規(guī)和技術規(guī)范、切實改進和加強消防行政許可工作。一、充分認識現(xiàn)行消防行政許可制度的不足和弊端當前各地消防監(jiān)督工作中對消防行政許可有許多不同的規(guī)定，存在的問題也很突出，政府領導和廣大群眾對消防行政審批工作也有許多不滿之處。這些問題突出表現(xiàn)在以下方面：大量的前置審批于法無據(jù)。隨著近年來安全生產(chǎn)責任制的落實，不少管理部門任意設定審批的前置條件，紛紛將消防行政審批納入自身審批的前置程序。據(jù)調(diào)查，某市在行政服務中心設立的窗口部門中，先后有工商、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、文化、教育、衛(wèi)生、人行、糧食、規(guī)劃、建設、房管等11個部門在其相關行政審批申報告知書中要求提供消防審批意見。這些規(guī)定大多沒有法律依據(jù)，也有推卸安全管理責任之嫌。據(jù)查證，現(xiàn)行法律法規(guī)中只有國務院《公共娛樂場所管理條例》中明確將娛樂場所的消防審批列為企業(yè)工商登記的前置條件，另外《消防法》明確將建筑工程防火審核作為建設部門發(fā)放施工執(zhí)照的前置條件。其余大量的消防審批要求都是由于少數(shù)部門單方面將消防安全審批設置為其審批前置而造成的，沒有法律依據(jù)。依據(jù)新頒布的《行政許可法》屬于違法行為。這些“強加式”的消防行政審批嚴重沖及了公安消防機構(gòu)的日常工作。許多前置審批要求不合理。如企業(yè)處于籌建階段尚無任何生產(chǎn)經(jīng)營設施時就要求消防審批；企業(yè)更換法人、更改名稱等要求消防審批；企業(yè)改制等?，F(xiàn)行法定許可項目不適應形勢要求。目前消防法規(guī)定的許可項目只有建筑設計防火審核、建筑工程竣工消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)檢查、大型活動消防安全檢查以及消防產(chǎn)品生產(chǎn)審批等少數(shù)幾種，遠不能涵蓋目前實際消防監(jiān)督管理的范圍和重要環(huán)節(jié)。如實際工作中許多單位并不涉及到新建、改建建筑工程，而這類
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