【正文】 四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的?！币皇菙U大了保護的對象。這是指在案件卷宗中的證人證言、鑒定意見、詢問筆錄及其他有關法律文書以及在偵查、起訴、法庭審判等各個環(huán)節(jié)中都不得公開證人、鑒定人、被害人及其近親屬的真實姓名、住址和工作單位等個人信息，可以采取使用假姓名、假住址、假工作單位等方式，也可以以化名或記號代替。實踐中，可以借助技術設備間接詢問證人、鑒定人、辯護人，或者使其處于隱蔽位置接受質證?！敖佑|”，應當理解為與證人、鑒定人、被害人及其近親屬保持較近的距離。凡是為保護證人、鑒定人、被害人及其近親屬的人身安全所必需的、法律許可實施的措施，都可以采取，如改變身份、住址等。四是適用范圍不限于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質組織的犯罪、毒品犯罪這四類犯罪。”第57條規(guī)定：“在對證據(jù)收集的合法性進行法庭調查的過程中，人民檢察院應當對證據(jù)收集的合法性加以證明。之所以要增加這樣的規(guī)定，尤其要明確控方對證據(jù)合法性負舉證責任，主要有以下三個方面原因：一是符合刑事訴訟中控方承擔證明被告人有罪的責任這一基本原理。依此原則，在刑事訴訟中，檢察人員一般作為提出被告人有罪的積極追求請求的一方，同時也必須以充分的事實為根據(jù)來加以論證，那么，對于證據(jù)本身合法性的證明，必然屬于證明積極請求的重要組成部分，而被告人提出的證據(jù)非法的異議，屬于消極性（否定）事實，當然無需承擔最終的證明責任。這種力量懸殊的對比局面決定了審判中證明自身行為合法性的負擔必然置于控方。 拘傳拘傳，是指采用強制手段將犯罪嫌疑人、被告人帶到《刑事訴訟法》規(guī)定的地點進行訊問。其中，如何界定“案情重大復雜”，目前沒有明確的法律解釋，需要辦案部門根據(jù)案件的實際情況決定。實踐中，如果能在更短的時間內完成訊問和相關法律手續(xù)，則應當盡快完成，避免無意義、懲罰性的人身限制，這也是人權保障的一種具體體現(xiàn)。在偵查階段進行的第二次及以后的拘傳、審查起訴的拘傳和審判階段的拘傳，實踐中一般是根據(jù)辦案的需要或者犯罪嫌疑人、被告人經傳喚不到案的情況適用。長時間不讓休息，比如24小時內一次都沒休息，或者休息時間很短，確實涉嫌涉嫌刑訊，直接影響訊問筆錄的證據(jù)效力。三是刪除了有關監(jiān)視居住的規(guī)定，并對取保候審的相關方面進行了相應的完善。從立法內容上分析，這里所說的“社會危險性”，與新刑訴法79條規(guī)定的“社會危險性”應當是一致的。第六十五條四項“羈押期限屆滿”，對公安機關而言，應當包括刑拘后羈押期限屆滿、逮捕后羈押期限屆滿。保證人只要具有相對的收入來源，能夠維持正常的生活支出，就應當理解為具有固定的收入。對于這里的“市”如何理解有爭議，有的認為應當是同一級別的行政區(qū)劃，不是指地級市、設區(qū)的市，否則不能在此并列規(guī)定。第（二）項是修改內容。本條第二款增加了三項“禁止令”。特定的活動：一般是指禁止從事與其被指控的犯罪有關的活動。確定時，要有針對性，在保證訴訟和社會秩序的前提下，盡量對犯罪嫌疑人、被告人的工作、生活和影響降到最低。取保候審的決定機關、執(zhí)行機關要分離是一項原有規(guī)定。取保候審的決定、執(zhí)行轉交機制問題。不得取保候審的問題。.本條所規(guī)定的提出保證人、交納保證金兩種擔保形式不是同時適用的，在適用時只能任選其一。從理論上講，強制措施的強度應當與犯罪嫌疑人、被告人的人身危險性大小成正比，且強制措施的適用本不應具有選擇性和隨意性，將兩項強制措施的適用條件毫無區(qū)別的規(guī)定在同一部立法中，本身就違背了這一規(guī)律。按照新刑訴法規(guī)定，適用監(jiān)視居住的條件主要有兩款，一是符合逮捕條件，但具有不適合羈押的特殊情形。所謂“符合逮捕條件”，是指犯罪嫌疑人、被告人所實施的犯罪行為的嚴重程度，具備應當逮捕的條件。這與據(jù)傳持續(xù)24小時標準中“需要拘留、逮捕”的執(zhí)行標準時不同的。（2）關于第二款的理解。法律規(guī)定分兩個層面，第一個層面是首先選擇“固定住處”，沒有“固定住處”的才能“指定居所”。由于指定居所監(jiān)視居住帶有一定的羈押性質，為了保證犯罪嫌疑人的合法權利，新刑訴法規(guī)定：規(guī)定了“除無法通知的以外”，都應當將指定居所監(jiān)視居住的情形在“執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內”，通知被監(jiān)視居住人的家屬。第四款是關于檢察機關對監(jiān)視居住實施法律監(jiān)督的規(guī)定。對監(jiān)視居住進行法律監(jiān)督，具體的監(jiān)督方式和監(jiān)督內容尚沒有明確規(guī)定，但是公安機關要有主動接受監(jiān)督的意識，自覺地接受檢察機關的法律監(jiān)督。這種折抵方法，主要考慮指定居所監(jiān)視居住與刑罰輕重的對應關系。這里的“通信”，除了一般的信件往來外，也包括新的通訊方式，如電話、傳真、電子郵件、手機短信、MSN通訊等等。，即“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕；需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留”。這方面工作涉及很廣，需要專門的研究解決。超范圍理解“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪”。還有，比如一些案件明知提請逮捕后檢察機關不能批準逮捕，為了解決羈押期限問題，故意不提請逮捕，按照“有其他特殊情況”的規(guī)定適應監(jiān)視居住措施。指定居所監(jiān)視其中涉及公安機關的是危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪。關于電子監(jiān)控、通信監(jiān)控的性質問題。從權力歸屬上講，電子監(jiān)控、通信監(jiān)控的權力屬于負責執(zhí)行的縣級公安機關，與決定機關無關。五、拘留刑事訴訟中的拘留是公安機關、人民檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。將其送交看守所的規(guī)定，即“拘留后，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時”。3.“除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應當在拘留后二十四小時以內，通知被拘留人的家屬。除此之外的刑事案件，應當在24小時以內通知被拘留人的家屬，因為犯罪嫌疑人被拘留了，其家屬在不知情的情況下勢必非常焦急擔心，并四處打聽其下落，給犯罪嫌疑人家屬帶來巨大精神壓力。有觀點將其稱之為秘密拘捕條款。采取強制措施通知是司法機關應當履行的義務，同時也是當事人的一種權利，但實踐當中，案件的情況非常復雜，當事人的情況也很復雜。在充分運用這個裁量權力的同時，公安機關必須嚴守善良、正義的守則，不能濫用這種裁量權。但如果有犯罪嫌疑人家屬的電話的，可以同時電話告知。【實務理解】（一）第七十九條是修改條款，規(guī)定了逮捕條件，與本條對修改前《刑事訴訟法》第60條作了三處修改。有證據(jù)證明有犯罪事實”，并不要求查清全部犯罪事實?！斑`反監(jiān)視居住規(guī)定、情節(jié)嚴重”是指：故意實施新的犯罪行為的；企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；未經批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開住處或者指定的居所的；未經批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自會見他人的；經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。由于看守所訊問室的規(guī)范化建設，減弱甚至是杜絕了辦案機關對犯罪嫌疑人進行刑訊逼供的可能性。相關理解在刑拘部分已經討論?！緢?zhí)行焦點】（一）對違反取保候審、監(jiān)視居住規(guī)定逮捕的問題。一是要看到，檢察機關只是建議，決定權在公安機關，因此，公安機關必須在立足自己判斷基礎上作出決定。以下簡稱《決定》）將原法第二編第二章“偵查”中10節(jié)47條（89條至135條）修改為11節(jié)54條。第二節(jié)“訊問犯罪嫌疑人”中增加1條，121條（訊問犯罪嫌疑人全程錄音、錄像）。第二節(jié)“訊問犯罪嫌疑人”修改了3條，116條（原91條）、117條（原92條）、118條（原93條）。第七節(jié)“鑒定”中修改了2條，145條（原120條）、146條（原121條）。124條（原99條）；刪掉原96條，修改調整后分散規(guī)定在現(xiàn)第33條、36條、37條。對處理不服的，可以向同級人民檢察院申訴；人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級人民檢察院申訴。“訴訟代理人”：是指是指公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬、自訴案件的自訴人及其法定代理人委托代為參加訴訟的人和附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人委托代為參加訴訟的人。根據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第81條的規(guī)定，公安機關向犯罪嫌疑人宣讀《沒收保證金決定書》的同時，應當告知其對沒收保證金的決定不服的，可以在5日以內向上一級公安機關申請復核一次。對申訴、控告的處理機關及處理程序。對上級公安機關撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級公安機關應當執(zhí)行。申訴、控告的5種行為。[理解與適用]：申訴、控告的主體：當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人。第115條規(guī)定，當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對于司法機關及其工作人員有下列行為之一的，有權向該機關申訴或者控告：（一）采取強制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的；（二）應當退還取保候審保證金不退還的；（三）對與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結措施的；（四）應當解除查封、扣押、凍結不解除的；（五）貪污、挪用、私分、調換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結的財物的。第十一節(jié)“人民檢察院對直接受理的案件的偵查”中修改了2條，164條（原133條）、165條（原134條）。第五節(jié)“搜查”中修改了1條，135條（原110條）。第十節(jié)“偵查終結”中增加了1條，159條（聽取辯護律師意見）。具體如下：（一）增加了1節(jié)（技術偵查）7條（113條至166條）。為此，公安機關也需要確定一個審查標準，以做到有法可依、規(guī)范執(zhí)法。（二）關于逮捕審查機制問題。其中羈押必要性的認定。逮捕與拘留不同，逮捕絕大多數(shù)是在犯罪嫌疑人被拘留情況下進行的，因此，法律沒有授權公安機關可以拖延時間。，立即將被逮捕的人送看守所羈押的規(guī)定，即“逮捕后，應當立即將被逮捕人送看守所羈押”?！斑`反取保候審規(guī)定、情節(jié)嚴重”是指：企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；未經批準，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開所居住的市、縣的；經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。從立法語言將，這是絕對逮捕的條件?！究傮w評析】逮捕措施在此次修改中也有了一定變化，主要體現(xiàn)逮捕條件和審查批準程序的進一步明確上。（三）關于24小時通知家屬的問題。為了適應各種復雜的情況，法律作了原則性的規(guī)定。實踐看，強制措施限制人身權利，公眾對此關心是正常的，但這種判斷是一種誤讀，新刑訴法關于本條的規(guī)定是一項很大的實質性進步?！緢?zhí)行焦點】（一）關于83條的正確認識問題?！坝械K偵查”，主要是指被拘留的人屬于犯罪集團案犯，或者與犯罪集團、團伙有牽連，由于其他案犯尚未被捉拿歸案，其被拘留的消息傳出去，可能會引起其他同案犯的逃跑、自殺、毀滅或偽造證據(jù)等情況發(fā)生，妨礙偵查工作的順利進行。即“涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪”。因此，刑拘條款在此次修改中變動不大，主要是在刑拘后通知家屬方面進行了嚴格的限制，充分體現(xiàn)了對犯罪嫌疑人的權利保障。但在實踐中，采取“電子監(jiān)控應當如何履行審批手續(xù)。技術偵查措施是一種偵查手段，需要“根據(jù)偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續(xù)”。但在實際操作中，還是存在一種判斷標準的問題，是以實際情況為標準，還是以卷宗內法律文書認定的罪名為標準？。但也看到，哪怕只有一起濫用，也會引起強烈的社會反響，對此，公安機關還是應當作為一件大事認真研究。比如將“指定居所”在法律形式上處理為“固定住處”，或者將有固定住處做嚴格限制性理解（關于固定住所的理解，保證人條件部分已經討論）。尤其是濫用指定居所監(jiān)視居住，以解決羈押期限問題。實踐看，這些的措施的施行都監(jiān)視居住將有很強的保障作用。（六）項內容，即“將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存”，防止被監(jiān)視居住的人逃跑或者從事危險活動。（一）項修改為：“未經執(zhí)行機關批準不得離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所”，這樣便與新增加的第73條內容一致，使條文更加科學化。在理解時要注意：第一，折抵刑期的情形只限于指定居所的監(jiān)視居住，對于在自己住處進行監(jiān)視居住的情形，監(jiān)視居住期限則不能折抵刑期。第三款是犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間委托辯護人的規(guī)定。這一先后順序，是執(zhí)法的基本要求，不允許隨意改變，不允許在有固定住處的情形下指定居所，這一原則應當成為公安機關適用監(jiān)視居住強制措施的首要考慮因素，堅決糾正濫用指定居所情形。（二）第七十三條是新增條款，主要是相關監(jiān)視居住場所方面的規(guī)定，具體內容分為四款。第二，符合逮捕條件，之所以沒有適用逮捕，原因在于犯罪嫌疑人、被告人具備不適合羈押的特殊情形，這是適用監(jiān)視居住措施的事實條件。需要注意的是：這里的逮捕條件，就是指新刑訴法79條規(guī)定的逮捕條件。(1)關于第一款的理解。為此，在此次修訂中，立法機關對監(jiān)視居住進行了重構，將其確定為逮捕的替代措施?！究傮w評析】監(jiān)視居住是此次刑訴送法中變動幅度最大的強制措施。三、在以往規(guī)定中，取保候審、監(jiān)視居住條件是一樣的，所以這條規(guī)定問題不大，實踐中，一些符合規(guī)定情形但又暫時無法訴訟的嫌疑人，禁止取保候審，但可以采取監(jiān)視居住措施。但在實際執(zhí)行中，經常涉及到外地派出所執(zhí)行。從實踐看，不少地方執(zhí)行的并不理想。四是增加了對違反規(guī)定需要逮捕的犯罪嫌疑人可以先行拘留，主要是為了解決呈報逮捕需要手續(xù)的需要。比如，對證券犯罪的，禁止從事證券交易等。比如禁止盜竊犯罪的犯罪嫌疑人進入商場、車站等大型人員密集場所，禁止進入犯罪現(xiàn)場等可能與被指控的犯罪有關的場所或者地點，防止毀壞現(xiàn)場、毀棄證據(jù)等行為的發(fā)生等。主要是針對現(xiàn)今社會人員流動性進一步增強，立法需要及時調整，及時增加對嫌疑人的約束力，以適應新形勢的需要。本書認為“市、縣”，是指犯罪嫌疑人、被告人居住地的行政區(qū)劃名稱，若是“市”，未經執(zhí)行機關批準犯罪嫌疑人、被告人不得離開所在市的區(qū)域；在設區(qū)的同一個市內跨區(qū)活動，不屬于離開所居住的市、縣。第六十八二款中，將保證人“未及時報告”，修改為“未履行保證義務”，法網更加嚴密，處罰的內容涵蓋了保證人的全部義務，對