【正文】 一次性轉(zhuǎn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開(kāi)展半年至兩年不等的短、中、長(zhǎng)期專業(yè)技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批、簽約一批、輸出一批。　　八、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展方向、布局與重點(diǎn)　?。ㄒ唬┙煌ńㄔO(shè)　　繼續(xù)加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和樞紐建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸和物流業(yè)，努力提高全縣道路在全省交通網(wǎng)絡(luò)中的地位，逐步實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、客運(yùn)便捷化、貨運(yùn)高效化、交通管理智能化、服務(wù)最優(yōu)化?？h鄉(xiāng)公路按四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成通靜公路、李劉公路、通甘公路（舊）、王通公路、隴東公路、通隴公路、馬李公路、華兔公路、常榜公路等通鄉(xiāng)油路9條347公里。通過(guò)“十一五”的建設(shè)，使全縣基本建成國(guó)、省道為骨干，縣、鄉(xiāng)、村公路為主體的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，基本解決農(nóng)民出行難、行路難的問(wèn)題。發(fā)展以光纜為主、微波為輔，高速、靈活、可靠的智能化電信傳輸網(wǎng)，加強(qiáng)信息安全保障措施?！　。ㄈ┠茉唇ㄔO(shè)　　重點(diǎn)抓好華家?guī)X風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村沼氣和太陽(yáng)能建設(shè)。農(nóng)村沼氣以庭院為載體，推廣“一池三改”、“四位一體”、“五配套”模式。努力扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)、輕管理、不經(jīng)營(yíng)”的水利設(shè)施運(yùn)作方式，實(shí)施“建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、服務(wù)”一體化戰(zhàn)略。規(guī)劃布局依托中部牛谷河，東部義隴河、安逸河，南部清溪河，各流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“五小”工程，實(shí)施老灌區(qū)挖潛配套，擴(kuò)大灌溉效益，維修現(xiàn)有小型水利設(shè)施，推行節(jié)水?dāng)U灌、雨水集蓄灌溉技術(shù)。把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)川小流域坡耕地整治、梯田建設(shè)、六條重點(diǎn)小流域治理、大牛生態(tài)修復(fù)、徐川和呂陽(yáng)鋪壩系建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目。在招商引資中，防止東部地區(qū)被淘汰的落后工業(yè)設(shè)備和污染企業(yè)向通渭轉(zhuǎn)移。　?。ㄒ唬┙逃　∏袑?shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以辦人民滿意的教育為宗旨，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使教育發(fā)展與未來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。擴(kuò)大和提升城區(qū)的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平，縣一中要繼續(xù)完善硬件和軟件，提高教育質(zhì)量，將二中改辦為獨(dú)立高中，新建初中部，完成通和初中建設(shè)，使城區(qū)有獨(dú)立高中3所，初中2所。繼續(xù)加大投入，有計(jì)劃、有步驟地改善辦學(xué)條件，投資重點(diǎn)逐步向城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校傾斜，在全面完成排危建校的同時(shí)，做好寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地和圖書(shū)館建設(shè)，充實(shí)儀器設(shè)備，有條件的學(xué)校要開(kāi)通寬帶光纖傳輸系統(tǒng)，大力發(fā)展信息技術(shù)教育。畜牧養(yǎng)殖業(yè)科技要加強(qiáng)“良種、良養(yǎng)、良料”的推廣與普及，鉆研畜禽疫病防治技術(shù)，完善畜禽疫病防治體系?！　。ㄈ┬l(wèi)生　　圍繞實(shí)現(xiàn)人人有衛(wèi)生保健的要求，突出農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健兩個(gè)重點(diǎn)，合理配置衛(wèi)生資源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和中醫(yī)工作，推進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人事和分配體制改革，發(fā)展合作醫(yī)療，努力解決人民群眾就醫(yī)難、看病難的問(wèn)題，提高人民健康水平。加快縣級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)設(shè)備更新步伐，發(fā)展農(nóng)村有線電視，實(shí)施城區(qū)有線電視延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，更新改造縣城網(wǎng)，逐步向電視信號(hào)數(shù)字化轉(zhuǎn)換，完成高質(zhì)量的“村村通”廣播電視工程。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層基礎(chǔ)工作，加快計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層站所建設(shè)步伐，購(gòu)置必要的器械，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)所建設(shè)?！笆晃濉逼陂g計(jì)劃生育率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)，期末達(dá)到80%，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生育的自我約束，‰以內(nèi)，‰以下，出生嬰兒性別比和分孩次性別比基本趨于正常，“十一五”末。大力培養(yǎng)本土人才，積極挖掘鄉(xiāng)土人才，努力吸引急需人才，合理使用各類人才。在用好、穩(wěn)定現(xiàn)有人才基礎(chǔ)上，按照不求所有、但求所用的原則，盡可能多地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，特別是高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次企業(yè)管理人才和高新科技人才，發(fā)揮離退休人員的作用。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋到法規(guī)規(guī)定的用人單位及勞動(dòng)者。適應(yīng)人口老齡化的需要，加強(qiáng)敬老院建設(shè)?！　∈⒈Ｕ洗胧　。ㄒ唬┘訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)　　勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)、農(nóng)民等組織和個(gè)體是市場(chǎng)的主體，也是全縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體，發(fā)展通渭、建設(shè)通渭，必須堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場(chǎng)的推動(dòng)作用。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。深入開(kāi)展基層依法治理、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理、各行業(yè)依法治理三大工程，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定面臨新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)及其關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，理順情緒，化解矛盾。實(shí)行“一站式服務(wù)，一條龍辦公”。 圍繞項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度。要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目并重，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并重，國(guó)家政策性投資項(xiàng)目與民間投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目并重，謀劃和實(shí)施一批能帶動(dòng)區(qū)域布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大項(xiàng)目。不斷深化財(cái)政改革，全面推行部門預(yù)算，積極開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政管理行為。金融部門要積極增加信貸資金投入，努力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與企業(yè)改制、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，按照“建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓”的方式，積極盤活城市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。（地區(qū)司扶貧處提供）15 / 15。做好這五年的工作，對(duì)于順利開(kāi)展建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，具有極為重要的意義。多渠道籌措建設(shè)資金，大力爭(zhēng)取政策性金融、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。積極探索國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，提高融資水平。要通過(guò)多渠道、全方位的宣傳動(dòng)員，加大項(xiàng)目培訓(xùn)力度，制定優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)全縣廣大人民群眾的聰明才智，挖掘潛力，捕捉信息，全民動(dòng)員，全社會(huì)動(dòng)手，內(nèi)引外聯(lián)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，在全縣上下形成人人懂項(xiàng)目、人人議項(xiàng)目、人人爭(zhēng)項(xiàng)目、人人抓項(xiàng)目的良好氛圍?！　。屪フ邫C(jī)遇，突出項(xiàng)目建設(shè)　　始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，認(rèn)真解決缺乏能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、能增加財(cái)政收入的大項(xiàng)目的問(wèn)題。建立首問(wèn)責(zé)任制度，限時(shí)辦結(jié)制度和延時(shí)追究制度?！　。ㄎ澹I(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放　　要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和入世后的新形勢(shì)，必須進(jìn)一步解放思想，以行政審批制度改革和投資體制改革為重點(diǎn)，按照解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破、體制創(chuàng)新與制度建設(shè)、督促檢查與輿論監(jiān)督相結(jié)合，標(biāo)本兼治、綜合治理的思路，努力建設(shè)“三個(gè)環(huán)境”，加強(qiáng)制度建設(shè)，敢于動(dòng)真碰硬，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度，以廉政勤政建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。通過(guò)制定規(guī)劃和政策，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，指導(dǎo)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的分工與合作，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)的形成，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。各級(jí)黨委要全面分析和正確判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局。堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)保障全縣特大病患者的實(shí)際困難。“十一五”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全縣培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力8萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員1萬(wàn)人（次）；輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力50萬(wàn)人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入15億元，新安置大齡下崗失業(yè)人員500人。建立經(jīng)營(yíng)者任職資格確認(rèn)制度和企業(yè)家遴選的市場(chǎng)機(jī)制，允許和鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益。2007年，建立較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全縣道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)逐年遞減，完成省市下達(dá)的控制指標(biāo)；2010年，基本建立規(guī)范完善的全縣安全生產(chǎn)法制秩序，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、道路交通運(yùn)輸萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)均有較大幅度的下降，重大事故得到有效遏制。開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具及保健用品市場(chǎng)管理。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)抓好五大項(xiàng)目建設(shè)，分別是：高標(biāo)準(zhǔn)綜合田徑場(chǎng)，健身、休閑、娛樂(lè)中心，縣體校公寓樓，全民健身路徑工程，籃球架進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、乒乓球臺(tái)進(jìn)社區(qū)工程?！　。ㄋ模┪幕瘡V播電視　　加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好民族、民間文化保護(hù)工程和縣級(jí)圖書(shū)、文化、博物館和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)，將紅軍長(zhǎng)征榜羅會(huì)議紀(jì)念館、戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城遺址申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)辦高質(zhì)量、高水平的教育，實(shí)現(xiàn)人口大縣向人力資源強(qiáng)縣、教育大縣向教育強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和高中教育?！　【拧⑴?gòu)建和諧社會(huì)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)　　建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決避免先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。水保方面要千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，狠抓梯田建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)梯田化。興建南部農(nóng)村飲水安全工程、牛谷河平襄段堤防工程、錦屏水庫(kù)水源地保護(hù)項(xiàng)目、錦屏灌區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、大河灘灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項(xiàng)目、中林溝流域山洪災(zāi)害防治工程、集雨節(jié)灌工程、牛谷河灌區(qū)節(jié)水改造工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)水資源的調(diào)控和管理，建立水利良性運(yùn)行機(jī)制，保證水利可持續(xù)發(fā)展，使水源建設(shè)、輸水、配水、節(jié)水、污染防治各個(gè)環(huán)節(jié)都能依法獲得收益和補(bǔ)償，走可持續(xù)發(fā)展的路子。根據(jù)國(guó)家天然氣“西氣東輸”的總體布局，充分利用天然氣管道經(jīng)過(guò)縣內(nèi)的有利條件，積極實(shí)施通渭縣天然氣試點(diǎn)工程項(xiàng)目，在平襄鎮(zhèn)中林村建設(shè)天然氣接收站，由城郊向平襄鎮(zhèn)、馬營(yíng)鎮(zhèn)、第三鋪鄉(xiāng)、碧玉鄉(xiāng)延伸，解決居民和工業(yè)用氣。電網(wǎng)建設(shè)改造工程在解決什川、馬營(yíng)、義崗、三鋪等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)行政村141個(gè)村民小組