【正文】 寬投資領域，擴大企業(yè)和民間投資的決策權，將極大地激發(fā)民間投資熱情。 　　我們在把握了機遇的同時，必須清醒地認識所面臨的挑戰(zhàn)。 　　（二） 主要目標 　　大力推進以水電、礦產開發(fā)為主的支柱產業(yè)項目，突破性推進以生態(tài)、交通、城建為主的基礎性項目，穩(wěn)步推進社會事業(yè)發(fā)展項目，做到“竣工一批、建設一批、立項一批、儲備一批”，以大項目拉動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，力爭在“十一五”期間，全縣全社會固定資產投資累計達到80億元，比“十五”增長約三倍以上，其中，基本建設投資76億元，同比增長360%，技術改造投資4億元，同比增長168%。 　?。?）交通設施。堅持建設與管理、防汛與抗旱、水資源開發(fā)與利用并重，加強防洪、灌溉、流域治理、人飲安全等水利設施建設，增強農業(yè)抗災和綜合生產能力。按照“服務大業(yè)主，開發(fā)大水電，培植大產業(yè)”的思路，堅持生態(tài)建設與水能開發(fā)并舉、干流開發(fā)與支流開發(fā)并重、電源建設與電網建設同步、政府引導與業(yè)主開發(fā)結合、大中小電站一起上的原則，加快水電開發(fā)。 　?。?）特色礦產。依托錳、鐵礦資源，實施寶豐錳礦開發(fā)和寶豐馬場鐵礦開發(fā)，啟動錳、鐵冶開采治煉業(yè)。抓好肚倍、茶葉、黃姜、油料、蔬菜等農產品深加工，著力增強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的實力。 　　按照“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化要求，大力發(fā)展現代加工業(yè)。抓好城關、寶豐兩個工業(yè)園區(qū)建設，為投資者創(chuàng)造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體制先進、管理高效的創(chuàng)業(yè)樂園，促進各種生產要素向園區(qū)聚集。加快寶豐、官渡中心鎮(zhèn)和得勝、竹坪、雙臺、文峰、柳林、深河、大廟等口子鎮(zhèn)及省道沿線的建制鎮(zhèn)建設，爭取建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、中心鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠工程，興建鄂西北綠松石交易市場和竹坪、柳林、得勝、雙臺、深河等邊貿市場，完善小城鎮(zhèn)功能，加快農村城鎮(zhèn)化步伐。以建立適應社會主義市場經濟體制的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系為目標，加快發(fā)展農村衛(wèi)生、預防保健和中醫(yī)藥事業(yè)。以控制人口數量，提高人口素質為目標，抓好計生網絡建設工程和信息技術建設工程。 　　四、完成“十一五”固定資產投資及重點建設的主要措施 　　（一）深化投資體制改革，建立政企分開的投資體制。堅持內涵擴大再生產與外延擴大再生產并重，認真研究國家技改投資政策和重點，走爭取國家支持與向內挖潛相結合的路子，籌措資金加大技術改造投入，努力提高企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新能力和技改投資占全社會投資的比重。三是進一步加強資金監(jiān)控，杜絕挪用重點工程資金，嚴禁鋪張浪費，特別要加強對國債資金、預算內補助資金和扶貧資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，確保資金發(fā)揮效益。要充分引入市場機制，拓寬籌引資渠道，不斷提高項目的融資水平。四是積極探索銀項聯系的新路子，選擇一批投資前景好的項目，向金融機構推薦，尋求信貸支持。完善項目考核方法，建立健全責權利獎懲明確的目標管理制度，真獎真懲，促進各級各部門克難奮進，爭創(chuàng)一流的項目工作業(yè)績。對列入竹山縣“十一五”項目庫的項目，加快推進前期工作，為向上爭取和對外招商夯實基礎。 　　要在加快基礎設施建設的同時，在打造誠信政府，強化部門服務上下功夫，切實履行承諾，兌現優(yōu)惠政策。努力創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效的行政環(huán)境，誠信的金融環(huán)境，文明的社會環(huán)境，以此推進項目強縣戰(zhàn)略有效實施，促進縣域經濟跨越式發(fā)展。拓寬與投資者溝通、交流的通道，建立對投資者的回訪制度和投資環(huán)境評議制度，傾聽投資者的心聲，解決投資者的困難，讓投資者安心創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展。四是進一步加大項目前期經費的投入，并建立經費使用與成果掛鉤的機制，發(fā)揮有限資金的引導帶動作用。改變單純由政府部門申報項目的傳統方式，運用市場規(guī)則，發(fā)揮全民智慧，形成主管部門和社會力量雙向推動、多種利益主體共同策劃項目的新模式，政府通過引導、獎勵等辦法廣泛向全社會公開征集項目，擴大項目來源。 　　（五）進一步健全機制，夯實項目基礎。二是建立聚集民間資本參與投資建設的辦法和機制，鼓勵和啟動民間投資。五是堅持項目協調會議制度，定期、不定期地召開聯席會議，及時協調解決項目建設工作中的重大問題，定期督促檢查并公開通報工作進展情況，確保項目建設工作富有成效。一是健全制度，按照建立新型投資體制的要求，研究制定我縣重點項目管理辦法，規(guī)范項目收集整理、考察論證、申報爭取、組織實施、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)運作規(guī)程，提高項目工作效率和水平。 　?。ǘ┮酝七M工業(yè)化為契機，著力調整投資結構。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，抓好旅游道路、旅游景區(qū)和旅游生態(tài)等項目建設，促進旅游資源整合，形成有地域特色旅游熱線。以繁榮文化產業(yè)、豐富群眾文化生活為目標，實施好“三館”建設、村級圖書室建設、文物護管、文化基礎設施、文化產業(yè)建設和信息化建設等項目。 　　圍繞實現辦學體制多樣化、教育結構合理化、條件裝備標準化的要求，加快建立成熟的素質教育體系。 　　按照以縣城為中心，中心鎮(zhèn)為重點，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，集中力量加快城鎮(zhèn)基礎設施建設與城區(qū)開發(fā)。積極推進水泥企業(yè)技術改造，完善寶豐水泥粉磨站建設，開發(fā)大壩道路專用水泥、白色水泥等新品種，形成水泥產品系列化。大力推進農村能源