【正文】 開發(fā)水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，逐步推進(jìn)小康步伐。三是地?zé)豳Y源豐富。其中石英巖、白云巖、花崗巖、耐火粘土資源儲量具有比較優(yōu)勢，在定西市獨(dú)具特色。加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推廣運(yùn)用，轉(zhuǎn)變粗放型利用方式，加快改造中低產(chǎn)田步伐，提高土地利用率、生產(chǎn)率和綜合效益?！　。ㄈ┩恋刭Y源承載能力　　全縣有耕地183萬畝，人均4畝。總的來看，全縣水資源貧乏，人均擁有量是全省人均的25%，全國的10%，且分布不均，受地形地勢等條件的限制，開采不大、利用率低?！　。ǘ┧Y源承載能力　　境內(nèi)地表水按水系可分為渭河、祖歷河兩大水系，全縣共有大小河流10條，195條支溝，1325條毛溝，年均徑流量9540萬立方米?！　〗?jīng)過“十五”期間的大規(guī)模建設(shè)，全縣的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，區(qū)位、交通優(yōu)勢有所增強(qiáng)，為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。財(cái)政收入因稅費(fèi)改革而下降，加上人口基數(shù)大、消費(fèi)大，導(dǎo)致收不抵支，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足，影響新的財(cái)源培植。城鎮(zhèn)化水平低，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，社會保障體系不健全，資金、技術(shù)、人才等市場要素嚴(yán)重缺乏，精神文明和民主法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一產(chǎn)所占比重大，且整體效益低；絕大多數(shù)國有、集體企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，增長速度緩慢。組織實(shí)施科技項(xiàng)目96項(xiàng)，取得各類科技成果60項(xiàng)，高考錄取率30%，%，%。錦屏、明堯水庫除險(xiǎn)加固，人飲工程、退耕還林、水土保持綜合治理、通甘路、常河橋、陽坡橋、農(nóng)網(wǎng)改造、義教工程、危改工程、衛(wèi)生項(xiàng)目、以工代賑、扶貧等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼建成，發(fā)展環(huán)境不斷改善。占總?cè)丝诘?0%；，先后實(shí)施了三期舊城改造，建成了自來水廠、集中供熱工程等，%。累計(jì)完成技改投資3000萬元，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝8項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品12項(xiàng)。占農(nóng)業(yè)增加值的80%。三次產(chǎn)業(yè)由2000年的50：16：34調(diào)整為46：15：39，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！　。ㄒ唬笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要成就經(jīng)濟(jì)增長情況　　“十五”時(shí)期，全縣搶抓西部大開發(fā)和國家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，順應(yīng)天時(shí)、遵循自然規(guī)律，順應(yīng)市場、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代、遵循科學(xué)規(guī)律，確立了“修梯田、打水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)加、抓支柱”、“打基礎(chǔ)、建基地、上項(xiàng)目、扶業(yè)主、造環(huán)境、提素質(zhì)”以及“三種三養(yǎng)三開發(fā)”的路子，馬鈴薯、小雜糧、草畜、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步伐明顯加快?！　∫?、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境　　通渭縣位于甘肅省東南部，定西市東側(cè)，東南、南分別與秦安、甘谷縣接壤，西南、西分別與武山、隴西縣相鄰，西北、北、東北分別與安定區(qū)、會寧和靜寧縣毗連?！　　笆晃濉睍r(shí)期，是全縣由穩(wěn)定解決溫飽到開始建設(shè)小康社會進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨著振興地方工業(yè)、狠抓城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)三大重要任務(wù)。全縣現(xiàn)轄6鎮(zhèn)、12鄉(xiāng)，332個(gè)村民委員會、3個(gè)社區(qū)居委會，2440個(gè)村民小組。“十五”時(shí)期是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。比“九五”%；，是“九五”；農(nóng)民人均純收入1580元，比“九五”%。大力培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)?！　∩鷳B(tài)環(huán)境逐步改善。；小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新的發(fā)展?！　∪谫Y渠道進(jìn)一步拓寬。初步建立了疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系?！　∞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差。　　經(jīng)濟(jì)對外關(guān)聯(lián)度不夠?！　。ㄈ笆晃濉逼陂g經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的有利條件　　國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對貧困地區(qū)的扶持力度，對加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)非常有利?！　《⑷丝谧儎于厔莺唾Y源環(huán)境承載能力　?。ㄒ唬┤丝谧儎于厔荨　〗窈笠粋€(gè)時(shí)期全縣人口形勢依然嚴(yán)峻，2002007年將出現(xiàn)新的生育高峰，“十一五”末，加大了對經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的壓力。全縣流域面積較大的河流有牛谷河、金牛河、安逸河、清溪河、常家河、苦水河6條，其水量也隨著降雨量的程度而變化，各河流源近、流程短，補(bǔ)給水源不足，水量小。同時(shí)全縣水資源還存在洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化三大問題，這是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素之一?？偟目?，全縣人均耕地占有量相對大，但土地條件差，難利用土地占一定比例；山地面積大，集約化經(jīng)營水平低；城區(qū)國有土地存量多，利用率低；村鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，分布松散，空心村面積大，閑置國有土地沒有充分利用，土地浪費(fèi)較大?！　。ㄋ模┑V產(chǎn)資源承載能力　　全縣發(fā)現(xiàn)有螢石、白云巖、石灰?guī)r、大理巖、石英巖、耐火粘土等24個(gè)礦種，各類礦床（點(diǎn)）約50多處。二是可開發(fā)利用的金屬礦產(chǎn)資源種類少。目前受各方面因素的制約，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用程度還較低，今后5到10年，礦產(chǎn)資源開發(fā)的空間非常大，必將成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)之一。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以農(nóng)興工，以工促農(nóng)，突出特色，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。經(jīng)過五年的努力，把通渭建成全省主要的馬鈴薯生產(chǎn)、加工及銷售基地、全省有名的小雜糧產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地、全省重要的草畜產(chǎn)業(yè)基地、全國文化產(chǎn)業(yè)的示范基地。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為龍頭推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在重視點(diǎn)的擴(kuò)張的同時(shí)，要重視線的延伸和面的拓展，重視發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使人口和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。建設(shè)改造主干道路和居民小巷，新建供水改擴(kuò)建工程、污水處理工程、平襄鎮(zhèn)排水及道路工程、鳳鑫花苑小區(qū)供熱工程、生活垃圾處理工程、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化工程、文化廣場等。馬營鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和草畜產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展胡麻種植和加工業(yè)?！　。ㄈ┡嘤鍌€(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)——常河、榜羅、義崗、雞川四鎮(zhèn)和襄南鄉(xiāng)　　常河鎮(zhèn)發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，附帶發(fā)展草編和地毯加工業(yè)，年輸出勞動力1萬人以上，生產(chǎn)加工草辮45萬包。襄南鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、機(jī)編草辮業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。馬營等五鎮(zhèn)以“建好一條高標(biāo)準(zhǔn)中心街，一個(gè)有特色的商貿(mào)市場，一個(gè)民營企業(yè)示范小區(qū)，一處小康示范住宅小區(qū)”的“四個(gè)一”工程為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境治理，完善城鎮(zhèn)功能，廣泛吸引人流、物流、資金流、信息流，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮輻射帶動作用?！　∥?、不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的定位、模式和重點(diǎn)　　遵循地域差異規(guī)律，以地貌、海拔、氣溫、物候?yàn)橹鲗?dǎo)依據(jù)，以積溫、雨量、干燥度、無霜期、主要災(zāi)害、熟制、指示植物為輔助依據(jù)，將全縣劃分為兩個(gè)綜合農(nóng)業(yè)分區(qū)。抓住黃綿土深厚、松散、熟化度強(qiáng)的有利條件，大搞農(nóng)田基本建設(shè)和小水利建設(shè)，大力推廣“一池三改”、“四位一體”、“五配套”等沼氣利用模式，采取多種措施培肥地力，有水必爭，認(rèn)真推廣良種、良法和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，努力提高科學(xué)種田水平。四是開展以種植藥、果、菜，養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛和草編、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的多種經(jīng)營生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分利用荒坡荒溝，積極營造薪炭林，實(shí)行喬灌混交。推廣以“一池三改”為主的農(nóng)村沼氣建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，提高土壤肥力，提高生產(chǎn)水平。　　六、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)　?。ㄒ唬┓鲐氶_發(fā)　　以盡快實(shí)現(xiàn)整體穩(wěn)定解決溫飽為主線，以增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收入為中心，以參與式整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式、開放式扶貧方針，完善扶貧開發(fā)機(jī)制，加大資金整合，擴(kuò)大扶貧面，推動扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。具體目標(biāo)為：一是在規(guī)劃期內(nèi)力爭完成30個(gè)新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)；二是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村農(nóng)民年人均純收入3500元以上。村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括供（排）水工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、村文化活動中心建設(shè)，通路、通電、通電話、通廣播電視等工程建設(shè)。要依靠科技，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化特色，全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。按照菜用型、淀粉加工型、專用型的要求，加快良種的引進(jìn)、選育、推廣步伐，在華嶺、馬營、新景、平襄、襄南、碧玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立種薯擴(kuò)繁基地3萬畝，2010年，全縣馬鈴薯良種覆蓋率100%。鞏固提高已運(yùn)營的運(yùn)銷企業(yè)8家，新發(fā)展10家，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)規(guī)模較大的運(yùn)銷企業(yè)。2010年，全縣優(yōu)質(zhì)小雜糧種植30萬畝左右。“十一五”期間，草畜產(chǎn)業(yè)增加值5億元，占全縣農(nóng)業(yè)增加值的50%。把目前規(guī)模較大的養(yǎng)豬場發(fā)展成原種豬繁殖場，提升科技含量，完善“良種豬繁育場—雜交豬繁殖場—養(yǎng)豬大戶—購銷專業(yè)戶—千家萬戶”五個(gè)層次的商品豬產(chǎn)業(yè)鏈，全縣商品豬出欄15萬頭。同時(shí)，重視和加強(qiáng)小麥的生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化，大力引進(jìn)和推廣新品種特別是專用型品種，不斷擴(kuò)大良種覆蓋率，組裝配套先進(jìn)的抗旱節(jié)水新技術(shù)，促進(jìn)小麥產(chǎn)量、質(zhì)量的進(jìn)一步提高和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)完善畜禽防檢疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制，建立縣鄉(xiāng)村三級防檢疫體系，把畜禽防治工作切實(shí)落實(shí)到基層?！笆晃濉逼陂g將飛天粉絲公司、金大地精淀粉公司、天耀草業(yè)公司、百源成民政福利糧油有限公司、溫泉鋁塑門窗公司5戶工業(yè)企業(yè)發(fā)展成為年銷售額在1000萬元以上的骨干企業(yè)；將通廣藥材公司、樂百味食品有限公司、曉鈴工貿(mào)公司發(fā)展成為年銷售額在500萬元以上的工業(yè)企業(yè)；培育10戶年產(chǎn)值在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)；市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到5戶。　　立足礦產(chǎn)資源辦工業(yè)?！　》e極穩(wěn)妥地實(shí)施工業(yè)小區(qū)建設(shè)。　?。ㄈ┓?wù)業(yè)　　旅游業(yè)。加強(qiáng)硬軟件建設(shè)，帶動全縣紅色旅游業(yè)的全面發(fā)展。按照“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、持續(xù)利用”的原則，實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取國家投資，大力招商引資，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與發(fā)展旅游業(yè)，走開放式開發(fā)利用旅游資源的路子，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。市場建設(shè)立足于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照專業(yè)化、上規(guī)模、上檔次的總體要求，堅(jiān)持商品市場和要素市場并舉，做好市場定位和商圈分析，合理確定建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模和檔次，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的市場體系，為經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者利益，規(guī)范市場管理。積極引導(dǎo)社會資金投向文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值占生產(chǎn)總值的比重明顯提高，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。積極發(fā)展信息、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)、倉儲、房地產(chǎn)、廣告、法律、會計(jì)、咨詢等中介服務(wù)，全面發(fā)展餐飲、托老、托幼、學(xué)生接送、家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療保健、體育健身等社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)容量。加大培訓(xùn)力度，整合利用各類培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)基地的優(yōu)勢，對初中畢業(yè)后不能進(jìn)入高中的學(xué)生