【正文】 發(fā) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 18 頁 展項目，做到“竣工一批、建設一批、立項 一批、儲備一批”，以大項目拉動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，力爭在“十一五”期間，全縣全社會固定資產(chǎn)投資累計達到 80 億元，比“十五”增長約三倍以上，其中，基本建設投資 76 億元，同比增長 360%，技術(shù)改造投資 4 億元，同比增長 168%。 （ 1）交通設施。堅持建設與管理、防汛與抗旱、水資源開發(fā)與利用并重，加強防洪、灌溉、流域治理、人飲安全等水利設施建設，增強農(nóng)業(yè)抗災和綜 合生產(chǎn)能力。按照“服務大業(yè)主，開發(fā)大水電，培植大產(chǎn)業(yè)”的思路，堅持生態(tài)建設與水能開發(fā)并舉、干流開發(fā)與支流開發(fā)并重、電源建設與電網(wǎng)建設同步、政府引導與業(yè)主開發(fā)結(jié)合、大中小電站一起上的原則，加快水電開發(fā)。 （ 2）特色礦產(chǎn)。依托錳、鐵礦資源，實施寶豐錳礦開發(fā)和寶豐馬場鐵礦開發(fā)，啟動錳、鐵冶開采治煉業(yè)。抓好肚倍、茶葉、黃姜、油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品深加工，著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實力。 按照“科技含量高、經(jīng)濟效 益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化要求，大力發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)。抓好城關(guān)、寶豐兩個工業(yè)園區(qū)建設，為投資者創(chuàng)造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體制先進、管理高效的創(chuàng)業(yè)樂園，促進各種生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。加快寶豐、官渡中心鎮(zhèn)和得勝、竹坪、雙臺、文峰、柳林、深河、大廟等口子鎮(zhèn)及省道沿線的建 制鎮(zhèn)建設，爭取建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、中心鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠工程，興建鄂西北綠松石交易市場和竹坪、柳林、得勝、雙臺、深河等邊貿(mào)市場，完善小城鎮(zhèn)功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 18 頁 化步伐。以建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系為目標，加快發(fā)展 農(nóng)村衛(wèi)生、預防保健和中醫(yī)藥事業(yè)。以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為目標，抓好計生網(wǎng)絡建設工程和信息技術(shù)建設工程。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 18 頁 四、完成“十一五”固定資產(chǎn)投資及重點建設的主要措施 （一）深化投資體制改革，建立政企分開的投資體制。堅持內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)與外延擴大再生產(chǎn)并重，認真研究國家技改投資政策和重點，走爭取國家支持與向內(nèi)挖潛相結(jié)合的路子，籌措資金加大技術(shù)改造投入，努力提高企業(yè)的開發(fā)創(chuàng) 新能力和技改投資占全社會投資的比重。三是進一步加強資金監(jiān)控，杜絕挪用重點工程資金，嚴禁鋪張浪費，特別要加強對國債資金、預算內(nèi)補助資金和扶貧資金的監(jiān)管，做到?？?專用，確保資金發(fā)揮效益。要充分引入市場機制，拓寬籌引資渠道，不斷提高項目的融資水平。四是積極探索銀項聯(lián)系的新路子，選擇一批投資前景好的項目，向金融機構(gòu)推薦，尋求信貸支持。完善項目考 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 18 頁 核方法，建立健全責權(quán)利 獎懲明確的目標管理制度，真獎真懲，促進各級各部門克難奮進，爭創(chuàng)一流的項目工作業(yè)績。對列入竹山縣“十一五”項目庫的項目，加快推進前期工作，為向上爭取和對外招商夯實基礎(chǔ)。 要在加快基礎(chǔ)設施建設的同時，在打造誠信政府，強化部門服務上下功夫，切實履行承諾，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。努力創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效的行政環(huán)境，誠信的金融環(huán)境，文明的社會環(huán)境，以此推進項目強縣戰(zhàn)略有效實施，促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。拓寬與投資者溝通、交流的通道，建立對投資者的回訪制度和投資環(huán)境評議制度，傾聽投資者的心聲， 解決投資者的困難，讓投資者安心創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展。四是進一步加大項目前期經(jīng)費的投入，并建立經(jīng)費使用與成果掛鉤的機制，發(fā)揮有限資金的引導帶動作用。改變單純由政府部門申報項目的傳統(tǒng)方式，運用市場規(guī)則，發(fā)揮全民智慧，形成主管部門和社會力量雙向推動、多種利益主體共同策劃項目的新模式，政府通過引導、獎勵等辦法廣泛向全社會公開征集項目，擴大項目來源。 （五）進一步健全機制，夯實項目基礎(chǔ)。二是建立聚集民間資本參與投資建設的辦法和機制，鼓勵和啟動民間投資。五是堅持項目協(xié)調(diào)會議制度，定期、不定期地召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決項目建設工作中的重大問題，定期督促檢查并公開通報工作進展情況，確保項目建設工作富有成效。一是健全制度，按照建立新型投資體制的要求，研究制定我縣重點項目管 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 18 頁 理辦法，規(guī)范項目收集整理、考察論證、申報爭取、組織實施、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)運作規(guī)程，提高項目工作效率和水平。 （二）以推進工業(yè)化為契機，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，抓好旅游道路、旅游景區(qū)和旅游生態(tài)等項目建設，促進旅游資源整合，形成有地域特色旅游熱線。以繁榮文化產(chǎn)業(yè)、豐富群眾文化生活為目標，實施好“三館”建設、村級圖書室建設、文物護管、文化基礎(chǔ)設施、文化產(chǎn)業(yè)建設和信息化建設等項目。 圍繞實現(xiàn)辦學體制多樣化、教育結(jié)構(gòu)合理化、條件裝備標準化的要求，加快建立成熟的素質(zhì)教育體系。 按照以縣城為中心，中心鎮(zhèn)為重點，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，集中力量加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設與城區(qū)開發(fā)。積極推進水泥企業(yè)技術(shù)改造，完善寶豐水泥粉磨站建設，開發(fā)大壩道路專用水泥、白色水泥等新品種，形成水泥產(chǎn)品系列化。大力推進農(nóng)村能源（沼氣）、扶貧開發(fā)、地災搬遷避讓和生態(tài)