【正文】 0 畝，新增和改善灌溉面積 萬畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯提高；實(shí)施各類人飲解困工程 6700 處，解決了全縣 萬人的飲水困難。飛遠(yuǎn)公司、長源公司、西山集團(tuán)、浙江縱橫控股集團(tuán)、美國中國山珠寶公司、日本稻田株式會社、香港恒利集團(tuán)等一批中外大企業(yè)、大財團(tuán)先后落戶竹山投資創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了全民招商的新局面。國際糧援項目、生態(tài)家園富民工程、小流域治理工程邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。 五年間，全縣共向上申報爭取國家投資重點(diǎn)項目 158個，比“九五”增長 143％?？h委、縣政府把項目強(qiáng)縣作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住國家實(shí)施新階段扶貧開發(fā)和積極財政政策的有利時機(jī)，舉全縣之力，大力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè) ,以項目牽動縣域經(jīng)濟(jì)，以項目擴(kuò)大招商引資，以項目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，以項目增強(qiáng)發(fā)展后勁，全縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項目建設(shè)取得了顯著成效。其中國家財政預(yù)算內(nèi)專項、國債、財政扶貧、以工代賑等各類無償資金 48900 萬元，政策性貸款 48700 萬元。 一是針對國家產(chǎn)業(yè)政策的新變化及日益激烈的競爭新形勢，先后對資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展等六大類 88 個項目進(jìn)行了項目建議書和可研報告的編制，其中委托有資質(zhì)的設(shè)計部門完成項目建議書和可研報告的重點(diǎn)項目達(dá) 42 個，比“九五”增長 89％，大部分項目已被上級審批。直接創(chuàng)造就 業(yè)崗位 ，增加勞務(wù)收入 11400萬元，占農(nóng)民人均純收入的 ％，直接拉動和間接轉(zhuǎn)化提供的財政收入占全縣地方財政總收入的 20％以上。 五年間，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，先后實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新項目 142 個，累計完成技改投資 15940 萬元，比“九五”增長 %，工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。已形成 萬畝茶葉、 萬畝煙葉、 20xx 噸山野菜的商品生產(chǎn)規(guī) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 18 頁 模。潘口、溢水、麻家渡、雙臺、秦古、柳林、大廟、文峰等集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。長期困擾人民群眾的用電難、行路難、吃水難、就醫(yī)難、子女就學(xué)難和看電視難問題得到較好解決。對國家產(chǎn)業(yè)政策，投資方向研究的不透，把握機(jī)遇、爭取項目的意識不強(qiáng)，挖掘、篩選、謀劃項目力度不強(qiáng)，分析、論證工作不深，整合、包裝不新，有一些好項目喪失了大好時機(jī)。 三是南水北調(diào)中線工程開工建設(shè)，全省水電開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到漢江 — 堵河流域和浙江縱橫集團(tuán)實(shí)質(zhì)性開發(fā)堵河干流水能資源，我縣必將成為全省生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和水電開發(fā)的主戰(zhàn)場，一批大項目的實(shí)施，對本區(qū)域的投資將產(chǎn)生極大的吸引、集聚效應(yīng)。 三、“十一五”時期我縣固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項目建設(shè)總體思路、目標(biāo)和重點(diǎn) （一） 總體思路 按照中央“五個統(tǒng)籌”要求，堅持以人為 本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，堅定不移地推進(jìn)“項目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，策劃、包裝、推介、申報、爭取、實(shí)施一批對縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的項目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，培植特色優(yōu)勢，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以投資規(guī)模的大擴(kuò)張促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大跨越。 （ 2）水利設(shè)施。同時，加快完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極爭取 500 千伏輸變電工程落戶竹山，改造城關(guān) 110 千伏 站，新建擂鼓 110 千伏和得勝、柳林 35 千伏輸變電工 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁 共 18 頁 程，形成以 500 千伏、 220 千伏為龍頭， 110 千伏、 35 千伏為骨架的輸供電網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到運(yùn)行安全、保障可靠的要求。重點(diǎn)是：實(shí)施好退耕還林，天保工程、高香型有機(jī)茶基地、無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、肚倍基地、冬棗基地、金銀花基地、核桃基地、木瓜基地、筍竹兩用林基地等項目建設(shè) ，發(fā)展茶葉、煙葉、蔬菜、中藥材、林特等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托鄖巴黃牛、竹山大雞等地方優(yōu)勢品種，加快推進(jìn)鄖巴優(yōu)質(zhì)肉?；亍⑧y陽大雞基地、優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。積極開發(fā)礦渣磚、水泥磚及其它輕質(zhì)新型建筑材料，滿足現(xiàn)代建筑需要。繼續(xù)抓好中小學(xué)危房改造和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程，啟動實(shí)施普九延伸工程、教育信息技術(shù)工程和職業(yè)技術(shù)教育工程。進(jìn)一步加強(qiáng)公檢法司及其它社會事業(yè)發(fā)展，搞好行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、檔案館改建、縣委黨校電化教學(xué)中心、工人文化、婦女兒童活動中心及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。二是嚴(yán)格執(zhí)行“五制”，即項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制和責(zé)任追究制等管理規(guī)定，強(qiáng)化項目程序化管理。三是大力招商引資，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源與實(shí)力雄厚的客商嫁接聯(lián)合，引進(jìn)增量，激活存量，借助外力興項目。三是建立動態(tài)項目庫。下重手處理破壞投資環(huán)境、損害投資者利益的行為。 （六）推行依法行政，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。一是完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點(diǎn)項目責(zé)任制，強(qiáng)化對重點(diǎn)項目的領(lǐng)導(dǎo)。 （四）拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金。結(jié)合《竹山縣新型工業(yè)化規(guī)劃綱要（ 20xx－ 20xx）》的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)社會投資向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和 高科技產(chǎn)業(yè)項目集中，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步建設(shè)，一方面緊緊依托本地優(yōu)勢資源，大力引進(jìn)一批技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)層次高、對地方經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的大項目，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭能力；另一方面，通過改革、改制、聯(lián)合、租賃和吸引社會投資等辦法，廣泛籌集資金，加大我縣醫(yī)藥化工、建筑建材、礦產(chǎn)加工和汽車配件等領(lǐng)域的技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品的市場競爭力。以鞏固、發(fā)展廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”工程、廣播覆蓋工程和廣電運(yùn)維中心建設(shè)，啟動實(shí)施廣電數(shù)字傳輸系統(tǒng)工程。重點(diǎn)是：圍繞建設(shè)山水園林城市目標(biāo)，抓好宏發(fā)小區(qū)、陽光景苑小區(qū)、景虹苑小區(qū)、城南小區(qū)和舊城改造項目，完成縱橫大道工程和縣水廠擴(kuò)建項目，建成城關(guān)垃圾處理廠和污水處理廠，興建郭家山公園、城關(guān)停車場、秦巴山珍大市場等項目，不斷完善城市配套設(shè)施，提升城市功能，改善人居環(huán)境。 推進(jìn)新型工業(yè)化。依托銀金礦和綠松石，實(shí)施好金銀礦開采加工擴(kuò)能、綠松石開采與精加工等項目，壯大金銀珠寶飾品產(chǎn)業(yè)；立足非金屬礦產(chǎn)資 源，實(shí)施好麻家渡重晶石開發(fā)、得勝大理石開發(fā)、官渡閃長巖和板石開發(fā)等項目，積極發(fā)展粉體化工和裝飾建材業(yè)。 （ 1）水電能源。 圍繞以上總體思路和奮斗目標(biāo)，在充分考慮 “十一五”期間我縣固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項目建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)